Portale storico della Camera dei deputati

LA CAMERA, DINANZI ALLA GRAVISSIMA SITUAZIONE DI CRISI IN CUI VERSA LA REGIONE CAMPANA, ED IN PARTICOLARE LA CITTA' DI NAPOLI, CRISI CHE SI MANIFESTA NEL SUO ASPETTO PIU' TANGIBILE IN UNA DISOCCUPAZIONE ORMAI CRONICA DI TRECENTOMILA UNITA', DI CUI CIRCA 130.000 NEL SOLO CAPOLUOGO, E NELLA STAGNAZIONE DI TUTTE LE ATTIVITA' PRODUTTIVE, CHE NON LASCIA INTRAVEDERE UNA SPONTANEA RIPRESA ECONOMICA E SOCIALE, DATA LA NATURA STRUTTURALE DELLE INSUFFICIENZE CHE SONO ALLA BASE DELLA ATTUALE SITUAZIONE, NON CERTAMENTE PIU' GRAVE E CON ASPETTI PARTICOLARI, DELLA PIU' GENERALE CRISI CHE INVESTE TUTTO IL MEZZOGIORNO D'ITALIA; RILEVATO CHE NELLA REGIONE CAMPANA SI ASSISTE DA DECENNI ALLO SPOPOLAMENTO DELLE ZONE INTERNE ED A UNA SPAVENTOSA CONGESTIONE URBANA NELLA CITTA' DI NAPOLI E NEI COMUNI IMMEDIATAMENTE LIMITROFI; AL LANGUIRE DELL'AGRICOLTURA E DI TUTTA LA PICCOLA INDUSTRIA, TESSUTO CONNETTIVO DELL'APPARATO INDUSTRIALE MERIDIONALE; AL MOLTIPLICARSI DI FENOMENI PARASSITARI OD ALTAMENTE ANTI-ECONOMICI ED ANTISOCIALI DOVUTI AD ERRATI INVESTIMENTI DELLE PARTECIPAZIONI STATALI, AL RIGONFIAMENTO ABNORME DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, ED ALLA MANCATA QUALIFICAZIONE PROFESSIONALE; RITENUTO CHE TUTTI QUESTI FENOMENI CHE INFLUISCONO NEGATIVAMENTE SULLA VITA ECONOMICA E SOCIALE DELLA REGIONE, NON POSSONO ESSERE CORRETTI, SE NON MOMENTANEAMENTE ED IN MODO DEL TUTTO INSUFFICIENTE E COMUNQUE DELETERIO PER L'AVVENIRE, DA UNA POLITICA CLIENTELARE CARATTERIZZATA DA EPISODICHE ELARGIZIONI DI PUBBLICO DENARO, CHE SERVONO SOLTANTO A RINVIARE LE ORGANICHE SOLUZIONI DEI PROBLEMI, RADICANDO UN CERTO TIPO DI POLITICA MERIDIONALISTA, PRETTAMENTE ASSISTENZIALE, DA TEMPO CONDANNATA, MA SEMPRE PRATICATA COME LA PIU' EFFICACE PER SFUGGIRE ALLA SOSTANZA DELLA CRISI ENDEMICA DI TUTTO IL MEZZOGIORNO; IMPEGNA IL GOVERNO AD AFFRONTARE CON URGENZA I PROBLEMI DELLA CITTA' DI NAPOLI, DELLA REGIONE CAMPANA E DI TUTTO IL MEZZOGIORNO NEL QUADRO DI UNA SERIA PROGRAMMAZIONE CHE NON SIA FRUTTO DI ALCHIMIE POLITICHE E BUROCRATICHE, MA CHE SCATURISCA DALLA PARTECIPAZIONE CONSAPEVOLE DEGLI IMPRENDITORI E DEI LAVORATORI CHE SI ARTICOLI NEI SEGUENTI PUNTI: A) L'AVVENIRE DI NAPOLI, DELLA CAMPANIA E DELL'INTERO MEZZOGIORNO DEVE NECESSARIAMENTE AVERE COME PUNTO DI RIFERIMENTO LA RINASCITA DELL'AGRICOLTURA, SPECIE IN UN MOMENTO IN CUI IL DEFICIT AGRICOLO ED ALIMENTARE GRAVA PESANTEMENTE SULLA BILANCIA DEI PAGAMENTI. PROVVEDIMENTI IMMEDIATI DUNQUE SI IMPONGONO PER LA ZOOTECNIA, PER L'UTILIZZAZIONE DELLE TERRE ABBANDONATE, PER IL RIMBOSCHIMENTO ED UNA RAZIONALE DESTINAZIONE DEI TERRENI MONTANI E COLLINARI. PARTICOLARE ATTENZIONE MERITANO LE CULTURE ORTOFLORIFRUTTICOLE, CHE IN TEMPI PASSATI COSTITUIVANO IL VANTO DELLA AGRICOLTURA CAMPANA, E CHE ORA APPAIONO COMPLETAMENTE TRASCURATE. IN TALE QUADRO DI POTENZIAMENTO DELL'AGRICOLTURA VA DENUNCIATO IL CARATTERE ANTIPRODUTTIVISTICO DEL PROGETTO DI LEGGE IN DISCUSSIONE ALLA CAMERA DEI DEPUTATI SULLA TRASFORMAZIONE COATTA DELLA MEZZADRIA IN AFFITTO, NON PREVEDENDO ALCUNA DISTINZIONE TRA IL PROPRIETARIO ASSENTEISTA E QUELLO CHE INVECE PROFONDE NELLA PROPRIA AZIENDA LAVORO E CAPITALI; B) D'IMPORTANZA PRIMARIA ACCANTO ALL'AGRICOLTURA E' PER NAPOLI, LA CAMPANIA ED IL MEZZOGIORNO INTERO L'ATTIVITA' TURISTICA, DEL TUTTO NEGLETTA E TRASCURATA NEGLI ULTIMI ANNI. NAPOLI DA TEMPO NON E' PIU' UNA CITTA' TURISTICA SE NON DI PASSAGGIO, E NEL RESTO DEL MEZZOGIORNO PREVALE UN TURISMO DI LUSSO POCO RECETTIVO, INCAPACE DI COMPETERE CON QUELLO DEL LITORALE ADRIATICO E DELLA RIVIERA LIGURE. OCCORRE CHE SI SVILUPPI NEL MEZZOGIORNO, ED IN SPECIE IN ALCUNE ZONE COME IL CILENTO, LA CALABRIA, LA PUGLIA, ACCANTO AL TURISMO DI ELITE, UN TURISMO POPOLARE STRETTAMENTE CONNESSO ALLO SVILUPPO DELLA AGRICOLTURA (L'AGRITURISMO) SOLLECITANDO LA COSTITUZIONE DI COOPERATIVE MEDIANTE AGEVOLAZIONI FISCALI E CREDITIZIE, CHE RILANCINO L'EDILIZIA ALBERGHIERA NEL DOVUTO RISPETTO DEI VINCOLI PAESAGGISTICI; C) L'INDUSTRIALIZZAZIONE DEL MEZZOGIORNO VA INTESA COME IMPIANTI DI INDUSTRIE CHE RISPONDANO ALMENO A DUE CONDIZIONI DI FONDO: 1) ESISTENZA DI MERCATI SICURI OVE VENDERE I FUTURI FATTURATI; 2) COMPATIBILITA' DI QUESTE INDUSTRIE CON L'AGRICOLTURA ED IL TURISMO. VANNO PERTANTO PROMOSSE TUTTE QUELLE INIZIATIVE INDUSTRIALI NON INQUINANTI, COME LE INDUSTRIE ELETTRONICHE, LE INDUSTRIE MANIFATTURIERE, SPECIE SE RIVOLTE ALLA TRASFORMAZIONE DEI PRODOTTI AGRICOLI, INDUSTRIE CHE UN TEMPO AVEVANO IN CAMPANIA E NELLA PROVINCIA DI SALERNO IN PARTICOLARE UNA CONSOLIDATA TRADIZIONE. A QUESTO PUNTO VANNO DENUNZIATE LE GROSSE RESPONSABILITA' A LIVELLO LEGISLATIVO ED AMMINISTRATIVO CHE HANNO PARALIZZATO L'INDUSTRIA PIU' FIORENTE NEGLI ULTIMI ANNI: QUELLA EDILIZIA. TENENDO PRESENTE L'URGENZA DELL'INTERVENTO, RICHIESTA DALLA DRAMMATICA SITUAZIONE DEI DISOCCUPATI, SI IMPONE LA REALIZZAZIONE DEL NUOVO STABILIMENTO DELL'ALFA PER LA FABBRICAZIONE DI VEICOLI INDUSTRIALI, IL POTENZIAMENTO DELLA SOFER DI POZZUOLI E DELL'AVIS DI CASTELLAMMARE, IL BACINO DI CARENAGGIO E LE CONNESSE SISTEMAZIONI PORTUALI. UNA SERIA PROGRAMMAZIONE INDUSTRIALE, CHE TENGA PRESENTE LE ESIGENZE DELL'ASSETTO TERRITORIALE CON I SUOI RISVOLTI ECOLOGICI, CON LA PRESERVAZIONE DELL'AMBIENTE PER LO SVOLGIMENTO DELLE ATTIVITA' AGRICOLE E TURISTICHE, NON PUO' NON PORTARE AD UNO STUDIO PARTICOLARE PER LA COLLOCAZIONE DI INDUSTRIE INQUINANTI, DI CUI, AI FINI DELLA OCCUPAZIONE, IN MANCANZA DI VALIDE ALTERNATIVE, SI CHIEDE L'IMMEDIATA RISTRUTTURAZIONE. NON SI PUO' VOLERE CONTEMPORANEAMENTE IL DISINQUINAMENTO DEL GOLFO DI NAPOLI, ED IL RILANCIO DI INDUSTRIE CHIMICHE E SIDERURGICHE; D) L'INDUSTRIALIZZAZIONE DEL MEZZOGIORNO IN PARTICOLARE, TUTTA L'ATTIVITA' ECONOMICA IN GENERALE VA INQUADRATA NELLA FUNZIONE CHE IL MEZZOGIORNO DEVE SVOLGERE DI PONTE FRA EUROPA ED AFRICA, FRA CEE E MONDO ISLAMICO, FRA LE SPONDE OPPOSTE DEL MEDITERRANEO. PERCHE' SE L'EUROPA CENTRALE COSTITUISCE IL NATURALE HINTERLAND DEL NORD D'ITALIA, IL MEDITERRANEO, IL NORDAFRICA ED IL MEDIO ORIENTE ASIATICO ASSOLVONO A TALE FUNZIONE PER IL MEZZOGIORNO. SAREBBE VERAMENTE FATICA DI SISIFO IMPIANTARE NUOVE INDUSTRIE O RISTRUTTURARE LE VECCHIE QUANDO NON SI HANNO MERCATI SU CUI SMERCIARE I PRODOTTI. IN QUESTO QUADRO VANNO RISOLTI DUE PROBLEMI CHIAVE DELLA INDUSTRIALIZZAZIONE: IL RIEQUILIBRIO FRA L'AREA PRIVATA E QUELLA DELLE PARTECIPAZIONI STATALI; L'AUTONOMIA DELLE INDUSTRIE PUBBLICHE MERIDIONALI DALLE CENTRALI DIREZIONALI POSTE TUTTE NELLE CITTA' SETTENTRIONALI. IL MEZZOGIORNO SARA' SEMPRE UN'AREA SOTTOSVILUPPATA FIN QUANDO SI CONFIGURERA' LA SUA INDUSTRIA PREVALENTEMENTE PUBBLICA (CON CARATTERI COME QUELLA ITALIANA PREVALENTEMENTE ASSISTENZIALI), DI FRONTE AD UNA INDUSTRIA SETTENTRIONALE IN GRAN PARTE PRIVATA. LA GRADUALE PRIVATIZZAZIONE DELL'INDUSTRIA MERIDIONALE NON SIGNIFICA PERO' IL PASSAGGIO DI MANO DALLE PARTECIPAZIONI STATALI AI GRANDI MONOPOLI PRIVATI O ALLE MULTINAZIONALI: SIGNIFICA INVECE SOSTEGNO E PROMOZIONE DELLA PICCOLA E MEDIA INDUSTRIA, DA SEMPRE TESSUTO CONNETTIVO DELL'APPARATO INDUSTRIALE DEL SUD, SIGNIFICA GRADUALE RIENTRO NELLA LEGALITA' DI TUTTA UNA SERIE DI IMPRESE COSTRETTE AL LAVORO NERO DAL TORCHIO FISCALE O DALLA CONCORRENZA DELLE INDUSTRIE SETTENTRIONALI, SIGNIFICA SOPRATTUTTO PROMOZIONE DI OGNI INIZIATIVA I CUI CENTRI DIREZIONALI HANNO SEDE NEL MEZZOGIORNO E NON FUORI DI ESSO. IN QUESTA VISIONE GENERALE DEI PROBLEMI CAMPANI E DEL MEZZOGIORNO TROVANO ESATTA COLLOCAZIONE QUELLI RELATIVI AI TRASPORTI AEREI CON LA REALIZZAZIONE DELL'AEROPORTO INTERNAZIONALE; ALLA RICERCA SCIENTIFICA, CHE DA MOLTI VIENE INDICATA COME CONGENIALE PROPRIO ALL'AREA MERIDIONALE. UN'ATTUAZIONE DI TALE PROPOSITO COSTITUIRA' LA PREMESSA PER LO SPOSTAMENTO NATURALE AL SUD DI ALCUNI CENTRI DIREZIONALI INDUSTRIALI, DATO IL SEMPRE PIU' STRETTO COLLEGAMENTO DETERMINATO DALLE NUOVE TECNOLOGIE FRA RICERCA ED INDUSTRIA; ALLA POLITICA DELLE NUOVE UNIVERSITA', CHE FINORA NEL MEZZOGIORNO SI E' REALIZZATA IN MODO INSUFFICIENTE ED A CARATTERE DISPERSIVO, LAMENTANDOSI AD ESEMPIO, L'ASSENZA DI UN ATENEO IN LUCANIA E LA PRESENZA IN LECCE DI FACOLTA' ESCLUSIVAMENTE UMANISTICHE. NE' PUO' INFINE SFUGGIRE AL GOVERNO LO STATO DI COMPLETO ABBANDONO SOTTO TUTTI GLI ANGOLI VISUALI, IN CUI VERSA IL SETTORE DELLA PESCA, CHE PURE RAPPRESENTA UNA DELLE ATTIVITA' ECONOMICHE FONDAMENTALI, VERA CREATRICE DI RICCHEZZA. IL MEZZOGIORNO PUO' TRARRE DALLA PESCA RISORSE INESTIMABILI. ESSA RAPPRESENTA FONTE DI OCCUPAZIONE DIRETTA ED INDIRETTA PER LE CONSERVAZIONI E TRASFORMAZIONI DEI PRODOTTI ITTICI. LE LISTE DI COLLOCAMENTO A NAPOLI IN PARTICOLARE SONO PIENE DI GIOVANI CHE POTREBBERO TROVARE IN QUESTA ATTIVITA' IL LORO REMUNERATO LAVORO. NAPOLI ED IL MEZZOGIORNO STANNO ATTRAVERSANDO UN PERIODO, FORSE IL PIU' TRISTE DELLA PROPRIA STORIA; PER USCIRE DAL BUIO DELLA CRISI VI E' BISOGNO DELL'IMPEGNO DI TUTTI I CITTADINI, OGNUNO NELLA PROPRIA SFERA DI ATTIVITA'; SI MOBILITINO TUTTI, IMPRENDITORI, LAVORATORI, INTELLETTUALI, GIOVANI, MA INCOMINCI E SUBITO IL GOVERNO, A FARE IL PROPRIO DOVERE, VERSO IL MEZZOGIORNO E LA NAZIONE INTERA.