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IL SOTTOSCRITTO CHIEDE DI INTERPELLARE IL MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA PER SAPERE SE E' A CONOSCENZA DELLO STATO DI ATTUAZIONE DELLA RIFORMA DEL PROCESSO DEL LAVORO, INTRODOTTA CON LEGGE 11 AGOSTO 1973, N. 533. TRATTASI DI UNA RIFORMA CHE, IN EFFETTI, COSTITUISCE L'UNICO DATO POSITIVO NEL PESANTE BILANCIO DELLA GIUSTIZIA ITALIANA, OLTRE CHE UNA DELLE PIU' IMPORTANTI CONQUISTE DI DEMOCRAZIA SOSTANZIALE, E CHE VENNE ACCOLTA CON ENTUSIASMO SIA DA COLORO CHE L'AVEVANO VARATA, SIA DALLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI, SIA DAI DIRETTI DESTINATARI, IN QUANTO DOVEVA RAPPRESENTARE LA ROTTURA RISPETTO AL VECCHIO "RITO" CIVILE E IL BANCO DI PROVA PER LA RIFORMA GENERALE DEL PROCESSO CIVILE. SENONCHE', RICERCHE, STUDI, INDAGINI CONDOTTE IN QUESTI ULTIMI ANNI, A COMINCIARE DAL CONVEGNO NAZIONALE (PRESIEDUTO DAL VICEPRESIDENTE DEL CONSIGLIO SUPERIORE DELLA MAGISTRATURA), ORGANIZZATO A NAPOLI NEL 1977 DAL CENTRO NAZIONALE STUDI DI DIRITTO DEL LAVORO, SUL TEMA "UNA RIFORMA DA SALVARE: IL PROCESSO DEL LAVORO", FINO AL PIU' RECENTE CONVEGNO, ORGANIZZATO NEL 1978 DALL'ASSOCIAZIONE ITALIANA FRA GLI STUDIOSI DEL DIRITTO CIVILE, HANNO RIPETUTAMENTE MESSO IN LUCE IL PROGRESSIVO SFALDAMENTO DELLA RIFORMA, COSI' COME, DEL RESTO, RISULTA ANCHE DAI DATI STATISTICI DI UNA RICERCA CURATA DAL CENSIS, PER CONTO DEL MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA, SULLA VERIFICA DEL FUNZIONAMENTO DEL NUOVO PROCESSO DEL LAVORO. DA TUTTE TALI INDAGINI SI DESUME IL PROGRESSIVO, COSTANTE, AUMENTO, SUL PIANO NAZIONALE, DELLA DURATA MEDIA DEL PROCESSO DEL LAVORO, CHE, SECONDO IL NUOVO "RITO", NON DOVEVA SUPERARE, IN PRIMO GRADO, I TRE MESI, MA CHE GIA' NEL 1974 ERA DI SEI MESI E NEL 1977 ERA SALITO A NOVE MESI E MEZZO, MENTRE NEGLI ULTIMI TEMPI HA RAGGIUNTO I DODICI MESI CIRCA. LA DURATA MEDIA DELLE CONTROVERSIE PREVIDENZIALI, POI, E' QUASI DOPPIA RISPETTO ALLE CONTROVERSIE DI LAVORO. UGUALMENTE, IN GRADO DI APPELLO, LA DURATA MEDIA DELLE CONTROVERSIE DI LAVORO E' MOLTO PIU' LUNGA RISPETTO A QUELLA PREVISTA DALLA LEGGE N. 533 DEL 1973, MENTRE, IN CASSAZIONE, I TEMPI PER LA DECISIONE DEI RICORSI, DALLA LORO ISCRIZIONE ALLA PUBBLICAZIONE DELLA SENTENZA, SI AGGIRANO ADDIRITTURA SUI TRE-QUATTRO ANNI (ATTUALMENTE LA SEZIONE LAVORO DELLA CASSAZIONE DECIDE RICORSI ISCRITTI NEL 1975-1976). TUTTE LE RICERCHE, LE INDAGINI, GLI STUDI SULL'ANDAMENTO DELLA RIFORMA, E, IN PARTICOLARE, QUELLE CONDOTTE DAL CENTRO NAZIONALE STUDI DI DIRITTO DEL LAVORO A MILANO, NAPOLI E PALERMO, DIMOSTRANO CHE, NONOSTANTE GLI ENCOMIABILI SACRIFICI DI MAGISTRATI, AVVOCATI E FUNZIONARI, IL PROCESSO DEL LAVORO RISCHIA DI SEGUIRE INELUTTABILMENTE LA SORTE DELL'ORDINARIO PROCESSO CIVILE, NONOSTANTE NEL PRIMO PROCESSO (COSI' COME NEL PROCESSO PENALE) SIANO COINVOLTI INTERESSI FONDAMENTALI DELLA PERSONA UMANA. SI AGGIUNGA CHE NEI GRANDI UFFICI GIUDIZIARI, COME QUELLI DI BARI, NAPOLI, ROMA E PALERMO, LA DURATA MEDIA DELLE CAUSE DI LAVORO E' LARGAMENTE SUPERIORE RISPETTO A QUELLA INNANZI INDICATA, PER LE CONDIZIONI DI MAGGIOR CRISI IN CUI GLI UFFICI STESSI SI TROVANO E PER IL CONSIDEREVOLE AUMENTO DELLA DOMANDA DI GIUSTIZIA, SPECIE IN MATERIA PREVIDENZIALE, CHE SI RISCONTRA NEGLI UFFICI GIUDIZIARI DEL MERIDIONE. DESTA, POI, ALLARME LA COMPLETA DISAPPLICAZIONE DEL PROCESSO DEL LAVORO CHE SI VERIFICA IN QUALCHE UFFICIO GIUDIZIARIO (IN QUALCHE PRETURA SI OMETTE ADDIRITTURA LA LETTURA DEL DISPOSITIVO IN UDIENZAé). NONOSTANTE LE SOLLECITAZIONI, LE PROTESTE E LE GRIDA DI ALLARME DA PARTE DI TUTTI GLI STUDIOSI E DI TUTTI GLI OPERATORI DELLA GIUSTIZIA DEL LAVORO, COSI' COME DA PARTE DELLE STESSE ORGANIZZAZIONI SINDACALI, IL GOVERNO E' RIMASTO SOSTANZIALMENTE INERTE DI FRONTE AL PROGRESSIVO DETERIORARSI DELLE STRUTTURE, CHE RENDE SEMPRE PIU' DIFFICILE L'APPLICAZIONE DEL NUOVO "RITO" DEL LAVORO, FACENDO INSTAURARE PERICOLOSE PRASSI DISAPPLICATIVE CHE, PURTROPPO, VANNO SEMPRE PIU' CONSOLIDANDOSI, SPECIE IN ALCUNI CENTRI GIUDIZIARI MAGGIORMENTE GRAVATI DI LAVORO. LE CAUSE PRINCIPALI, ANCHE SE NON UNICHE, DEL PROGRESSIVO FALLIMENTO DEL PROCESSO DEL LAVORO SONO DA ADDEBITARE ALLA CARENZA DI AULE E DI MEZZI TECNICI, ALL'ASSOLUTA INSUFFICIENZA DEL PERSONALE AUSILIARIO, ALLA IRRAZIONALE DISTRIBUZIONE DEGLI UFFICI GIUDIZIARI, ALLA MANCATA REVISIONE DELLE CIRCOSCRIZIONI GIUDIZIARIE E, PIU' IN GENERALE, ALLA SOSTANZIALE INERZIA DEL POTERE POLITICO, CHE, FRA L'ALTRO, IN SEDE DI STANZIAMENTO DEL BILANCIO DELLO STATO, ASSEGNA IL SOLO 0,78 PER CENTO PER LA FUNZIONE GIUDIZIARIA, E CHE, DOPO AVER VARATO LA RIFORMA DEL PROCESSO DEL LAVORO, TRA GLI "OSANNA" E GLI ENTUSIASMI, L'HA ABBANDONATA A SE STESSA, AFFIDANDOLA ALLE VECCHIE E FATISCENTI STRUTTURE GIUDIZIARIE, A TUTTI BEN NOTE. TANTO PREMESSO, L'INTERPELLANTE CHIEDE AL MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA DI CONOSCERE: A) QUALI MISURE, DI SUA COMPETENZA, INTENDE ADOTTARE PER ARRESTARE IL PROGRESSIVO AUMENTO DELLA DURATA MEDIA DEL PROCESSO DEL LAVORO, E PER EVITARE CHE, ENTRO QUALCHE ANNO, I TEMPI DI TALE PROCESSO FINISCANO PER COINCIDERE CON QUELLI DEL PROCESSO CIVILE COMUNE; B) QUALI INIZIATIVE INTENDE ASSUMERE PER EVITARE LA DISAPPLICAZIONE, TOTALE O PARZIALE, DEL NUOVO PROCESSO DEL LAVORO IN QUALCHE UFFICIO GIUDIZIARIO; C) SE NON RITENGA DI PROMUOVERE OPPORTUNE, URGENTI E NECESSARIE INCHIESTE ALLO SCOPO DI VERIFICARE LA CONCRETA OSSERVANZA DA PARTE DI TUTTI GLI UFFICI GIUDIZIARI DELLA RIFORMA INTRODOTTA CON LEGGE 11 AGOSTO 1973, N. 533; D) SE NON RITENGA, INFINE, CHE, OVE NON SI RIESCA A SALVARE LA RIFORMA DEL PROCESSO DEL LAVORO - CHE TANTE SPERANZE AVEVA ACCESO IN MILIONI DI LAVORATORI - APPAIA INUTILE, E SOLO DEMAGOGICO, PROGETTARE ALTRE E PIU' IMPORTANTI RIFORME PROCESSUALI, CHE PUR SONO ANSIOSAMENTE ATTESE DA TUTTI I CITTADINI.