Portale storico della Camera dei deputati

LA CAMERA, PREMESSA LA NECESSITA' DI UNA RICONSIDERAZIONE D'INSIEME DELLA CONDIZIONE SOCIALE ED ECONOMICA DELL'ITALIA, ADEGUATA ALLE CIRCOSTANZE PROFONDAMENTE MUTATE NEGLI ULTIMI ANNI E DESTINATE A MATURARE ANCORA PER IL DIVERSO EQUILIBRIO TANTO TRA LE ASPETTATIVE, LE RISORSE E LE DESTINAZIONI DELLE RISORSE STESSE, QUANTO PER I RAPPORTI TRA I CITTADINI, LE CATEGORIE E LO STATO, SIA SUL PIANO NAZIONALE E COMUNITARIO SIA SU QUELLO MONDIALE; CONSIDERATE LE DIFFICOLTA' ECONOMICHE E SOCIALI ED I PERICOLI CHE INCOMBONO SULLA SITUAZIONE ITALIANA A CAUSA SOPRATTUTTO: DELLA PERDITA DI CONCORRENZIALITA' INTERNAZIONALE DELLA NOSTRA PRODUZIONE; DELL'ALTO DIFFERENZIALE DI INFLAZIONE ESISTENTE E PERDURANTE FRA IL NOSTRO PAESE E LE ALTRE ECONOMIE EUROPEE E MONDIALI, DIFFERENZIALE CHE NON PUO' SCARICARSI AUTOMATICAMENTE SUL CAMBIO DATA LA NOSTRA ADESIONE ALLO SME; DELLA RECESSIONE IN ATTO NELL'ECONOMIA MONDIALE CHE TENDE A RALLENTARE LA DOMANDA INTERNAZIONALE E RENDE COMUNQUE PIU' DIFFICILE IL MANTENIMENTO DELLA POSIZIONE DI MERCATO DELLE NOSTRE IMPRESE ESPORTATRICI; DELLA PARTICOLARE INCIDENZA DELLA CRISI ENERGETICA SU UN'ECONOMIA COME QUELLA ITALIANA; DELL'ALTO E PROGRESSIVO DEFICIT DI CASSA E DI COMPETENZA DEL BILANCIO PUBBLICO; DELLA MINORE EFFICIENZA FUNZIONALE DEGLI APPARATI ISTITUZIONALI ED AMMINISTRATIVI DEL NOSTRO PAESE; CONSTATATE LE CRESCENTI DIFFICOLTA' DI NUMEROSI SETTORI PRODUTTIVI DEL SISTEMA ECONOMICO ITALIANO, ED IN PARTICOLARE DI ALCUNI GRANDI GRUPPI PRODUTTIVI PRIVATI E DELLE PARTECIPAZIONI STATALI; CONSIDERATE LE NUMEROSE CAUSE CHE OSTACOLANO IL NORMALE FLUSSO DI FORMAZIONE E DI DESTINAZIONE DEL RISPARMIO PRIVATO (QUELLO PUBBLICO E' ORMAI DA ANNI INESISTENTE) E LA CONSEGUENTE DIFFICOLTA' DEL FINANZIAMENTO DEGLI INVESTIMENTI NECESSARI ALLO SVILUPPO PRODUTTIVO ED OCCUPAZIONALE DEL SISTEMA ECONOMICO ITALIANO; CONSTATATA LA CONTINUA AZIONE DI AMPLIFICAZIONE DELLE TENDENZE INFLAZIONISTICHE DETERMINATA DALL'INFLUENZA DELL'ATTUALE STRUTTURA DELLA SCALA MOBILE SULLA REMUNERAZIONE DEL LAVORO DIPENDENTE; PRESO ATTO CHE I PROVVEDIMENTI APPROVATI DAL CONSIGLIO DEI MINISTRI DEL 2 LUGLIO 1980 NON SONO IN CONCRETO ADEGUATI AD AFFRONTARE E RISOLVERE, SE NON IN PARTE, LA SITUAZIONE ITALIANA, E CIO' A CAUSA SOPRATTUTTO DEI SEGUENTI ASPETTI NEGATIVI: A) GLI INTERVENTI PER LA RIDUZIONE DELLE SPESE PUBBLICHE SONO INDIRIZZATI ESCLUSIVAMENTE A RIMANDARE NEL TEMPO L'USCITA DI CASSA DELLE PREVISIONI DI SPESA, IL CHE NON COSTITUISCE UNA EFFETTIVA RIDUZIONE DELLA SPESA STESSA, MA NE DETERMINA SEMPLICEMENTE LO SPOSTAMENTO AI PROSSIMI ESERCIZI; B) GLI INTERVENTI PER IL RILANCIO DEGLI INVESTIMENTI SONO DI SCARSA EFFICACIA, ESSENDO IN PARTE ESTREMAMENTE DISPERSIVI E IN LARGA PARTE INDIRIZZATI A COPRIRE DEFICIT FINANZIARI NEI DIVERSI SETTORI DELLE PARTECIPAZIONI STATALI; C) LA INCAPACITA' POLITICA DI DETERMINARE UN OPPORTUNO INTERVENTO DI MODIFICA STRUTTURALE E FUNZIONALE DELLA SCALA MOBILE E SFOCIATA - PREVIO UN DISCUTIBILE ACCORDO DIRETTO FRA GOVERNO ED ORGANIZZAZIONI SINDACALI SENZA ALCUN RIFERIMENTO AI DATORI DI LAVORO - NELL'IMPOSIZIONE DI UN PRELIEVO DELLO 0.50 PER CENTO DEL REDDITO LORDO DI LAVORO DA DESTINARE A PRESTITO FORZOSO, IL CUI SURRETTIZIO CARATTERE IMPOSITIVO SU UNA SOLA CATEGORIA DI CITTADINI LO RENDE COSTITUZIONALMENTE ILLEGITTIMO; INOLTRE LE CARATTERISTICHE GESTIONALI E DI UTILIZZAZIONE DI TALE FONDO SONO TALI DA FARNE FACILMENTE PREVEDERE LA DESTINAZIONE ANTIECONOMICA E GLI EFFETTI DISTORSIVI SUL PIANO ECONOMICO E SOCIALE; D) LA FISCALIZZAZIONE DEGLI ONERI SOCIALI LIMITATI ALLA CATEGORIA INDUSTRIALE RISULTA ANCHE PER QUESTO INSUFFICIENTE A RICOSTITUIRE IN MODO APPREZZABILE LA CONCORRENZIALITA' DEI COSTI DI PRODUZIONE ITALIANI NEI CONFRONTI DI QUELLI INTERNAZIONALI; RILEVATO, INFINE, IL DUBBIO FONDAMENTO COSTITUZIONALE DEL RICORSO ALLO STRUMENTO DEL DECRETO-LEGGE PER IMPORRE UN PRESTITO FORZOSO AI LAVORATORI DIPENDENTI, E NEL CONTEMPO PER INTACCARE E MODIFICARE SOSTANZIALMENTE STRUTTURE FINANZIARIE E SOCIO-ISTITUZIONALI DEL NOSTRO PAESE AVVIANDO LA FORMAZIONE DI UN SISTEMA DI POTERE SINDACALE ANOMALO DA AFFIANCARE ALL'ATTUALE INTERVENTO DIRETTO DELLO STATO NEL SISTEMA PRODUTTIVO; CONSIDERATA LA NECESSITA' DELLA MASSIMA CONCENTRAZIONE DEGLI SCARSI MEZZI FINANZIARI A DISPOSIZIONE DEL PAESE PER INTERVENIRE NEL MOMENTO ATTUALE IN FAVORE DELLA RIPRESA PRODUTTIVA ED OCCUPAZIONALE IMPEGNA IL GOVERNO A RIESAMINARE IL PROVVEDIMENTO CHE PREVEDE IL PRELIEVO DELLO 0,50 PER CENTO DEL REDDITO LORDO DI LAVORO DIPENDENTE ED A INTEGRARE L'INSIEME DEGLI ALTRI PROVVEDIMENTI SECONDO LE SEGUENTI DIRETTRICI: A) ESTENDERE LA FISCALIZZAZIONE IN VIA PERMANENTE AI SETTORI INTERESSATI ALLE ESPORTAZIONI E ALL'INSIEME DEI COSTI IMPRORI INGLOBATI NEGLI ONERI SOCIALI; B) ADOTTARE CONCRETI PROVVEDIMENTI PER L'EFFETTIVA RIDUZIONE DEL DEFICIT PUBBLICO CON PARTICOLARE RIGUARDO ALLA RIDUZIONE, DI COMPETENZA E DI CASSA, DI SPESE ATTUALMENTE NON INDISPENSABILI AL RILANCIO PRODUTTIVO ED OCCUPAZIONALE DEL SISTEMA ECONOMICO ITALIANO, CIO' ANCHE MEDIANTE LA PREDISPOSIZIONE DI UN PROGRAMMA TRIENNALE PER LA FINANZA PUBBLICA; C) INTRAPRENDERE IMMEDIATI CONTATTI COI SINDACATI DEI LAVORATORI E DEGLI IMPRENDITORI AL FINE DI ARRIVARE AD UNA RISTRUTTURAZIONE DEL SISTEMA DELLA SCALA MOBILE, DEPURANDOLA IN PARTICOLARE: DAGLI EFFETTI FISCALI INDIRETTI (IVA); DAGLI AUMENTI INTERNAZIONALI DEL PREZZO DEL PETROLIO E DELLE MATERIE PRIME; DALL'EFFETTO DI APPIATTIMENTO CAUSATO DALL'UNICITA' DEL PUNTO DI CONTINGENZA; D) PREDISPORRE UN PROGRAMMA DI INVESTIMENTI PRODUTTIVI, SETTORIALMENTE E GEOGRAFICAMENTE INDIRIZZATI CON PRIORITA' ALLO SVILUPPO DEL MEZZOGIORNO E A QUELLO DELLE FONTI DI ENERGIA (ACQUISTI DI RISERVA, CARBONE ED ENERGIA NUCLEARE; RICERCA DI FONTI ALTERNATIVE), DA ARTICOLARE ANCHE NEL CORSO DELLE FUTURE CONTRATTAZIONI SINDACALI A LIVELLO NAZIONALE ED AZIENDALE, DA INSERIRE IN UN PIU' AMPIO QUADRO DI MOBILITA' E PRODUTTIVITA' DEL LAVORO; E) RIVEDERE GLI ATTUALI VINCOLI IMPOSTI ALLA POLITICA CREDITIZIA, TROPPO SOVENTE DISCRIMINATORIA PER LE IMPRESE VALIDE E CAPACI DI CRESCERE; F) EMETTERE UN PRESTITO PUBBLICO NAZIONALE ED INTERNAZIONALE A TASSO INDICIZZATO PER IL FINANZIAMENTO DEL PROGRAMMA DI INVESTIMENTI DI CUI AL PUNTO D); G) ATTUARE UNA POLITICA DI RISTRUTTURAZIONE DELLE PARTECIPAZIONI STATALI IN CRISI, ATTRAVERSO MISURE DI RISANAMENTO E RIORGANIZZAZIONE CHE SI ISPIRINO AL DUPLICE CRITERIO DELLA EFFICIENZA DELLE IMPRESE E DEL PERMANERE DELLA PRESENZA PUBBLICA NEI SOLI SETTORI ESSENZALI; H) PREDISPORRE UN PIANO EFFETTIVO DI RILANCIO DELL'EDILIZIA PRIVATA E PUBBLICA CON IL DUPLICE SCOPO DI TONIFICARE, ANCHE ATTRAVERSO FORTI EFFETTI INDOTTI, IL NOSTRO SISTEMA PRODUTTIVO ED OCCUPAZIONALE E DI AVVIARE A SOLUZIONE IL PROBLEMA DELLA CASA IN ITALIA CHE, ORMAI, E' ARRIVATO A LIVELLI INSOSTENIBILI, CON GRANDE DISAGIO DEI CITTADINI IN CERCA DI ABITAZIONE.