LA CAMERA, DI FRONTE ALL'AGGRAVARSI DELLA SITUAZIONE ECONOMICA NAZIONALE, DETERMINATO DAL PERSISTERE DI UN ALTO TASSO DI INFLAZIONE, NETTAMENTE SUPERIORE A QUELLO DEGLI ALTRI PAESI INDUSTRIALIZZATI E IN PARTICOLARE DI QUELLI DELLA CEE; DAL RITORNO A UN MASSICCIO DEFICIT DELLA BILANCIA DEI PAGAMENTI, DOVUTO NON SOLTANTO ALL'AUMENTO DEL PREZZO DEL PETROLIO, MA ANCHE ALLA CRESCITA DEL DEFICIT AGRICOLO-ALIMENTARE, DI QUELLO CHIMICO, E AD UNA CONTRAZIONE DELLA CAPACITA' COMPETITIVA DI ALCUNI ALTRI SETTORI PRODUTTIVI; DALL'ACUTIZZARSI DELLA CRISI DI GRAN PARTE DEI MAGGIORI GRUPPI INDUSTRIALI, PUBBLICI E PRIVATI, INNANZI TUTTO DI QUELLI DELLA CHIMICA E DELL'AUTOMOBILE, CON GRAVE MINACCIA AI LIVELLI DI OCCUPAZIONE; DAL PEGGIORAMENTO DEI FONDAMENTALI PROBLEMI STRUTTURALI A COMINCIARE DALLA QUESTIONE MERIDIONALE E DALLA DISOCCUPAZIONE GIOVANILE; RILEVATO CHE IL GOVERNO NON HA ANCORA PROVVEDUTO A DEFINIRE UN PROGRAMMA DI POLITICA ECONOMICA E CHE, ANZI, LA SUA LINEA DI CONDOTTA E' CONSISTITA IN UN RINVIO DI OGNI DECISIONE E SCELTA IN PERIODO ELETTORALE; CONSIDERATO CHE I PROVVEDIMENTI, ADOTTATI DAL CONSIGLIO DEI MINISTRI IL 2 LUGLIO 1980 E ATTUALMENTE ALL'ESAME DEL PARLAMENTO, APPAIONI DISORGANICI, FRAMMENTARI E PER CERTI VERSI INGIUSTI; CHE TALI PROVVEDIMENTI HANNO FATTO SEGUITO AD INTERVENTI DELLE AUTORITA' MONETARIE MIRANTI A UNA RIDUZIONE IN TERMINI REALI DEL CREDITO ALLE IMPRESE; E CHE ANCHE IL DOCUMENTO DAL TITOLO <<LINEAMENTI DI POLITICA ECONOMICA A MEDIO TERMINE. DETERMINAZIONE DELLE PRIORITA'>> COSTITUISCE, IN SOSTANZA, UN'ANALISI, PUR PREGEVOLE, DELLA SITUAZIONE, PIUTTOSTO CHE UN PROGRAMMA DI POLITICA ECONOMICA, LA CUI ELABORAZIONE E DISCUSSIONE SI VORREBBE ANCORA RINVIARE ALL'AUTUNNO; CONSTATATO CHE GLI INDIRIZZI DELLA POLITICA ECONOMICA DEL GOVERNO SEMBRANO CONCENTRARSI IN UN TENTATIVO DI DIMINUIRE IL TASSO DELL'INFLAZIONE SOPRATTUTTO ATTRAVERSO LA COMPRESSIONE DELLA DOMANDA INTERNA E UN SOSTEGNO DI TIPO TRADIZIONALE ALLE ESPORTAZIONI; RILEVATO CHE ATTRAVERSO QUESTA VIA, E IN ASSENZA DI OGNI INDICAZIONE PER GLI INVESTIMENTI, SI PUO' ANDARE INCONTRO, ANCHE IN RELAZIONE ALLE VICENDE ECONOMICHE DI ALTRI PAESI INDUSTRIALIZZATI, A UNA VERA E PROPRIA RECESSIONE SENZA UNA RIDUZIONE SOSTANZIALE DELL'INFLAZIONE, E CHE INVECE APPARE SEMPRE PIU' INDISPENSABILE E URGENTE CERCARE DI INTERVENIRE SULLE CAUSE STRUTTURALI DELL'INFLAZIONE, INTERNAZIONALI ED INTERNE; RIBADITA LA POSSIBILITA' ANCHE DI INTERVENIRE EFFICACEMENTE ALMENO SU ALCUNE DELLE CAUSE STRUTTURALI DELL'INFLAZIONE DI ORDINE INTERNAZIONALE, SVILUPPANDO UNA POLITICA ESTERA DI PACE, DI DISARMO E DI AMICIZIA CON I PAESI PRODUTTORI DI PETROLIO E DI ALTRE MATERIE PRIME, ASSUMENDO LE INIZIATIVE OPPORTURE, ANCHE NELL'AMBITO DELLA CEE E NEL FONDO MONETARIO INTERNAZIONALE, PER PROMUOVERE E COSTRUIRE UN NUOVO ORDINE ECONOMICO INTERNAZIONALE; RICONOSCIUTA LA NECESSITA' CHE IL PARLAMENTO MODIFICHI PROFONDAMENTE I PROVVEDIMENTI GOVERNATIVI IN MODO TALE DA ASSICURARE CHE GLI INTERVENTI PUR NECESSARI SULLA DOMANDA INTERNA PER CONSUMI SIANO ISPIRATI A CRITERI DI ASSOLUTA EQUITA', CHE LE DECISIONI PER LE INDUSTRIE IN CRISI NON COSTITUISCANO SOLTANTO UNA OPERAZIONE DI PRONTO SOCCORSO PRIVA DI PROSPETTIVA, CHE SI INTRODUCANO ELEMENTI SELETTIVI NELLA FISCALIZZAZIONE DEGLI ONERI SOCIALI, E CHE IN GENERALE LA MANOVRA CONGIUNTURALE SIA IDONEA AD EVITARE LA SVALUTAZIONE E A SOSTENERE GLI INVESTIMENTI; IMPEGNA IL GOVERNO: AD AGIRE AFFINCHE' VENGA COMPIUTO LO SFORZO NECESSARIO PER ELEVARE LA PRODUTTIVITA' ECONOMICA NAZIONALE, DELLE SINGOLE AZIENDE E DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, ATTRAVERSO UNA PIU' INTENSA E RAZIONALE UTILIZZAZIONE DEGLI IMPIANTI E DELLE STRUTTURE AMMINISTRATIVE E ATTRAVERSO UNA NUOVA ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO; A FAVORIRE LE INIZIATIVE DEL MOVIMENTO SINDACALE PER UNA RIFORMA DELL'ATTUALE STRUTTURA DEL SALARIO E DEL COSTO DEL LAVORO, NEL PIENO RISPETTO DELLE CONQUIESTE E DEI DIRITTI ACQUISITI DAI LAVORATORI; A ELABORARE, CON UN'AMPIA CONSULTAZIONE DEMOCRATICA, UN PIANO DI REVISIONE DEGLI ORARI DI LAVORO, DELLE FERIE, DELLA SCUOLA NEI SUOI VARI ORDINI, DELLE ATTIVITA' COMMERCIALI, NON SOLO ALLO SCOPO DI PERSEGUIRE, ANCHE PER QUESTA VIA, UN RISPARMIO ENERGETICO CONSISTENTE E UNA CRESCITA DI EFFICIENZA, MA ANCHE AL FINE DI UN MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA' DELLA VITA; IMPEGNA ALTRESI' IL GOVERNO AD ASSUMERE CON URGENZA I SEGUENTI INDIRIZZI DI POLITICA EOCNOMICA IN UNA PROSPETTIVA DI MEDIO TERMINE DAI QUALI DIPENDE, IN GRANDE PARTE, IL SUCCESSO DELLA LOTTA CONTRO L'INFLAZIONE: 1) POLITICA FISCALE: INTENSIFICARE LA LOTTA CONTRO LE EVASIONI PER IL CONSEGUIMENTO DI UN GETTITO CHE SIA ADEGUATO AI GRANDI BISOGNI DELLA FINANZA PUBBLICA, MA CHE SIA ALTRESI' ESPRESSIONE DI UN PRELIEVO TRIBUTARIO ISPIRATO A CRITERI DI EQUITA' E DI GIUSTIZIA SOCIALE; PROCEDERE ALLA RIFORMA DELLA AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA, A QUELLA DEL CONTENZIOSO TRIBUTARIO RIDUCENDO I TERMINI E LE PROCEDURE DI RICORSO E SENZA PRECLUDERE LE EVENTUALI SANZIONI PENALI, E ASSUMERE LE INIZIATIVE IDONEE A REALIZZARE UN PIU' EFFICACE COINVOLGIMENTO DEI COMUNI NELL'ACCERTAMENTO DEI REDDITI AI FINI FISCALI; INTRODURRE NUOVE NORME CHE RIDUCANO L'EROSIONE DELLA BASE IMPONIBILE DOVUTA ANCHE ALLE ESENZIONI E ALLE AGEVOLAZIONI FISCALI INGIUSTIFICATE O INUTILI; ANCHE IN VISTA DELLA RIFORMA DELLA FINANZA LOCALE, SOSTITUIRE L'INVIM E LA ILOR SUI FABBRICATI E OGNI ALTRA IMPOSTA SUGLI IMMOBILI CON UNA IMPOSTA ORDINARIA SUI CESPITI PATRIMONIALI, PREVEDENDO PARTICOLARI AGEVOLAZIONI PER GLI ALLOGGI ECONOMICI, PER LA <<PRIMA CASA>>, PER LA PICCOLA PROPRIETA', E STABILENDO INOTLRE NORME, CHE, DA UN LATO, AGEVOLINO I TRASFERIMENTI DI PROPRIETA' E, DALL'ALTRO, SCORAGGINO LA NON UTILIZZAZIONE O LA SOTTO-UTILIZZAZIONE DELLE ABITAZIONI SOPRATTUTTO NELLE AREE METROPOLITANE; RIVEDERE LE ALIQUOTE DELL'IRPEF IN MODO DA SALVAGUARDARE I REDDITI MEDIO-BASSI DAGLI EFFETTI PERVERSI DELL'INFLAZIONE E DA GARANTIRE LA PROGRESSIVITA' DEL PRELIEVO E UNA MAGGIORE EQUITA' NEL TRATTAMENTO FISCALE DEI REDDITI FAMILIARI; 2) OCCUPAZIONE GIOVANILE: DEFINIRE, INSIEME ALLE REGIONI, AGLI ENTI LOCALI, AGLI ENTI ECONOMICI PUBBLICI, PROGRAMMI SPECIALI PER L'OCCUPAZIONE GIOVANILE NEL MEZZOGIORNO, FINALIZZANDO AD ESSI I CORSI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE, CON RIFERIMENTO: ALLA METANIZZAZIONE DEL MEZZOGIORNO; ALLA DIFESA DELL'AMBIENTE; ALLA UTILIZZAZIONE DELLE TERRE INCOLTE E MALCOLTIVATE E DEL GRANDE PATRIMONIO DELLE TERRE PUBBLICHE; ALLA REALIZZAZIONE DI INFRASTRUTTURE CIVILI, CULTURALI, SPORITVE, E DI SERVIZI PER LA GIOVENTU'; ALLA VALORIZZAZIONE TURISTICA; ALLA ATTUAZIONE DELLA RIFORMA SANITARIA; ALLO SVILUPPO DI CONSULTORI, NIDI D'INFANZIA, SERVIZI PER GLI ANZIANI; ISTITUIRE UN FONDO NAZIONALE PER IL SOSTEGNO TECNICO E FINANZIARIO ALLO SVILUPPO DELLA OCCUPAZIONE GIOVANILE IN AGRICOLTURA PER LA DIFESA DELL'AMBIENTE, NEL SETTORE SOCIO-SANITARIO, ECC.; EROGARE IMMEDIATAMENTE I 24 MILIARDI STANZIATI CON LA LEGGE N. 285 PER LE COOPERATIVE AGRICOLE GIA' COSTITUITE; AUMENTARE IN MODO CONGRUO L'INDENNITA' DI DISOCCUPAZIONE PER I GIOVANI E LE RAGAZZE IN CERCA DI PRIMA OCCUPAZIONE CHE SIANO ISCRITTI NELLE LISTE ALMENO DA 12 MESI, CHE NON ABBIANO RIFIUTATO ALCUNA OFFERTA DI OCCUPAZIONE O DI PARTECIPAZIONE AD UN CORSO DI FORMAZIONE, CHE SIANO IN CONDIZIONI DI REDDITO FAMILIARE PARTICOLARMENTE DISAGIATE; 3) MEZZOGIORNO: ABBANDONARE LA LOGICA DELL'INTERVENTO STRAORDINARIO, RENDENDO OPERATIVA UNA POLITICA DI PROGRAMMAZIONE ECONOMICA CHE RENDA POSSIBILE A MEDIO TERMINE UNA PIU' RILEVANTE PARTECIPAZIONE DELLE REGIONI MERIDIONALI ALLA FORMAZIONE DEL PRODOTTO NAZIONALE LORDO, CON UN SENSIBILE INCREMENTO DELL'OCCUPAZIONE; AFFRONTARE LA SCADENZA DELLA LEGGE NUMERO 183 CON LA DECISIONE DI SUPERARE LA ATTUALE STRUTTURA E FORMA DELL'INTERVENTO STRAORDINARIO E LA STESSA CASSA PER IL MEZZOGIORNO, SENZA LIQUIDARE IL PATRIMONIO DI ESPERIENZE E CAPACITA' FORMATOSI IN QUESTI ANNI E SENZA RINUNCIARE ALLA NECESSITA' DI UN FLUSSO FINANZIARIO STRAORDINARIO PER IL MEZZOGIORNO; NEL FRATTEMPO, ACCELERARE L'ATTUAZIONE DEI PIANI DI IRRIGAZIONE E UTILIZZAZIONE DELLE ACQUE PER LO SVILUPPO AGRICOLO E INDUSTRIALE, E SUPERARE, CON UN'AZIONE COERENTE ED ENERGICA, LE DIFFICOLTA' CHE SI FRAPPONGONO ALLA ELABORAZIONE E REALIZZAZIONE DEI PROGETTI SPECIALI E DEGLI INTERVENTI PER NAPOLI, PALERMO, LE ZONE INTERNE, ASSICURANDO ATTRAVERSO UNO STRINGENTE COORDINAMENTO OPERATIVO, IL RISPETTO DEI TEMPI DI ESECUZIONE; PROMUOVERE LA METANIZZAZIONE DIFFUSA DELLE REGIONI MERIDIONALI, EVITANDO CHE IL METANODOTTO ATTRAVERSI IL MEZZOGIORNO SENZA NESSUN BENEFICIO PER L'ECONOMIA MERIDIONALE; ATTRIBUIRE AI VARI ENTI OPERANTI NEL MEZZOGIORNO (ISVEIMER, IRFIS, CIS, FIME, IASM, ECC.) COMPITI DI PARTICOLARE RILIEVO NELLA REALIZZAZIONE DELLE AREE INDUSTRIALI ATTREZZATE PER LE PICCOLE E MEDIE IMPRESE E PER L'ARTIGIANATO; OTTENERE L'ELIMINAZIONE DEL DIFFERENZIALE NEI TASSI DI INTERESSE RICHIESTI DALLE BANCHE ALLE IMPRESE MERIDIONALI, RISPETTO A QUELLI RICHIESTI ALLE IMPRESE DEL CENTRONORD, PROMUOVENDO ANCHE, ATTRAVERSO DECISIONI SULLA DISTRIBUZIONE DEGLI SPORTELLI, UNA MAGGIORE EFFICIENZA OPERATIVA DELLE AZIENDE BANCARIE NEL MEZZOGIORNO; 4) MERCATO DEL LAVORO E COLLOCAMENTO: REALIZZARE LA RIFORMA DEL COLLOCAMENTO, CON L'ISTITUZIONE DI UN SERVIZIO PER L'IMPIEGO, PUBBLICO, UNITARIO, NAZIONALE, ARTICOLATO SU TRE LIVELLI (CENTRALE, REGIONALE, COMPRENSORIALE), CHE SIA UNO STRUMENTO DI POLITICA ATTIVA DEL LAVORO NEI SUOI VARI ASPETTI: DALL'AVVIAMENTO ALLA MOBILITA', ALLE FORME DI INTEGRAZIONE SALARIALE PREVISTE DALLA CASSA INTEGRAZIONE, E CHE SIA IN GRADO DI INTERVENIRE SULLA QUALIFICAZIONE E RIQUALIFICAZIONE PROFESSIONALE DEI DISOCCUPATI E LAVORATORI, FAVORENDO IL SUPERAMENTO DEL LAVORO NERO E L'EMERSIONE DELL'ECONOMIA SOMMERSA, CORREGGENDO LE DISTORSIONI DEL MERCATO DEL LAVORO E L'EMARGINAZIONE DEI GIOVANI E DELLE DONNE, VIGILANDO SULLA CORRETTA APPLICAZIONE DELLE LEGGI E IN PARTICOLARE SULL'ATTUAZIONE DELLA LEGGE DI PARITA' N. 903; 5) ENERGIA: PRESENTARE, ENTRO IL 30 SETTEMBRE 1980, UN NUOVO PIANO ENERGETICO CARATTERIZZATO DA: INCISIVE E DRASTICHE POLITICHE DI CONSERVAZIONE E RISPARMIO DELL'ENERGIA, CON ADEGUATI INCENTIVI E FINANZIAMENTI ALLA RICERCA, ALLA UTILIZZAZIONE DEL CALORE DISPERSO, ALL'ISOLAMENTO TERMICO, AL MIGLIORAMENTO DELL'EFFICIENZA DEI TRASPORTI, E CON UN SISTEMA DI PREZZI E TARIFFE CHE FAVORISCA L'USO RAZIONALE DELLE SINGOLE FONTI DI ENERGIA; FISSAZIONE DI UN LIMITE MASSIMO ANNUO NELL'IMPIEGO DI PETROLIO GREGGIO E CONSEGUENTEMENTE UN SENSIBILE INCREMENTO DELLA RICERCA E DELL'IMPIEGO DI ALTRE FONTI RINNOVABILI (ENERGIA IDROELETTRICA, GEOTERMIA, SOLARE, BIOGAS); COSTRUZIONE DI NUOVE CENTRALI ELETTRICHE A CARBONE E A TURBOGAS, E AMPLIAMENTO DELLE IMPORTAZIONI DI GAS NATURALE E DI CARBONE, NEL QUADRO DI ACCORDI INTERSTATALI DI COLLABORAZIONE CON I PAESI PRODUTTORI, CHE DEVONO RIGUARDARE ANCHE LE IMPORTAZIONI PETROLIFERE; LIBERALIZZAZIONE PER LE CENTRALINE ELETTRICHE DI POTENZA NON SUPERIORE A 2 MW, E AIUTO AI COMUNI CHE INTENDANO, ANCHE CON L'USO DECENTRATO DELL'ENERGIA SOLARE, CON LA DIFFUSIONE DEL TELERISCALDAMENTO, CON ALTRI MEZZI, INTERVENIRE EFFICACEMENTE PER GARANTIRE LO SVILUPPO ENERGETICO DEL PAESE; COSTRUZIONE, ENTRO IL 1990, PER COMPLETARE IL FABBISOGNO ENERGETICO, DI NUOVE CENTRALI NUCLEARI LA CUI POTENZA COMPLESSIVA NON DOVRA' SUPERARE I 4.000 MW, E ORGANIZZAZIONE DI UN NUOVO SISTEMA DI SICUREZZA; 6) POLITICA INDUSTRIALE: AGGIORNARE, ENTRO IL 30 SETTEMBRE 1980, I PIANI DI SETTORE, IN PARTICOLARE PER L'INDUSTRIA CHIMICA, PER QUELLA AUTOMOBILISTICA, PER QUELLA ELETTRONICA, NEL QUADRO DI UNA PRECISAZIONE DI UNA STRATEGIA DI SVILUPPO ADEGUATA AI NUOVI PROBLEMI POSTI DALLE EVOLUZIONI IN ATTO NELLA DIVISIONE INTERNAZIONALE DEL LAVORO E ALLA GRAVITA' DELLA CRISI DI VASTI SETTORI PRODUTTIVI; AVVIARE IL RISANAMENTO DELL'INDUSTRIA CHIMICA ATTRAVERSO UN PROGRAMMA COERENTE CHE ABBRACCI TUTTO IL SETTORE E CHE PUNTI AL RECUPERO, COMPLETAMENTO E QUALIFICAZIONE DEGLI INVESTIMENTI GIA' REALIZZATI, E ANCHE ALLO SVILUPPO, SPECIE NEL CAMPO DELLA CHIMICA SECONDARIA, ATTRAVERSO UNA RAZIONALE RIORGANIZZAZIONE FONDATA TRA LO ALTRO SULLA CHIARA IDENTIFICAZIONE DI TUTTA LA PROPRIETA' PUBBLICA PRESENTE NEL SETTORE, IVI COMPRESA LA PARTECIPAZIONE STATALE NELLA MONTEDISON, E SU UN'ALTRETTANTO CHIARA DETERMINAZIONE DI PRECISE RESPONSABILITA' CHE LO STATO DEVE ESERCITARE ATTRAVERSO UN UNICO ORGANISMO; LAVORARE PER IL SUPERAMENTO DELLA CRISI DELL'INDUSTRIA DELL'AUTOMOBILE, SOLLECITANDO LO SVILUPPO DELLA RICERCA, IL DECENTRAMENTO TERRITORIALE DELLA PRODUZIONE, UNA NUOVA ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO, E FACENDO IN MODO CHE NEL PIANO DI SETTORE TROVINO UNA GIUSTA COLLOCAZIONE I PROGRAMMI DELLA FIAT E DELL'ALFA ROMEO; MODIFICARE IL PROGRAMMA DI SVILUPPO DELL'INDUSTRIA ELETTRONICA, COLLEGANDOLO CON UNA NUOVA ORGANIZZAZIONE E UNA QUALIFICAZIONE DELLA DOMANDA PUBBLICA E CON UN PROGRAMMA DI POTENZIAMENTO E DI RIORGANIZZAZIONE DEL SETTORE DELLE TELECOMUNICAZIONI, AL QUALE DEVONO ESSERE FINALIZZATI LA RICAPITALIZZAZIONE DELLA STET E ALTRI INTERVENTI FINANZIARI, SEPARANDO LE AZIENDE MANIFATTURIERE DA QUELLE DI SERVIZIO; SOLLECITARE UN PROCESSO DI PROGRAMMAZIONE DEGLI INVESTIMENTI DELLE MAGGIORI IMPRESE INDUSTRIALI, PUBBLICHE E PRIVATE, CHE SI CONCRETIZZI IN <<PIANI DI IMPRESA>>, APPLICANDO ANCHE GLI INDIRIZZI FISSATI NELLA LEGGE N. 675 SULLA RICONVERSIONE INDUSTRIALE; RIDEFINIRE TUTTI GLI STRUMENTI DI INTERVENTO NELLE SITUAZIONI DI CRISI AZIENDALE, SUPERANDO LA LOGICA DISSIPATORIA FIN QUI SEGUITA TRAMITE LA GEPI, E CARATTERIZZANDOLI IN SENSO MERIDIONALISTICO; ADOTTARE PROVVEDIMENTI ATTI AD ASSICURARE LA QUALIFICAZIONE E LO SVILUPPO DELLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE, IN PARTICOLARE NEL MEZZOGIORNO, ATTRAVERSO: UNA RIFORMA DELLE PROCEDURE PER LA CONCESSIONE DI CREDITO AGEVOLATO AD INIZIATIVE NON ECCEDENTI I 30 MILIARDI DI INVESTIMENTO, ABBREVIANDO I TEMPI DI ISTRUTTORIA E DI EROGAZIONE; LA CREAZIONE DI AREE ATTREZZATE E LA COSTRUZIONE AGEVOLATA DI EDIFICI INDUSTRIALI CHE POSSANO ANCHE ESSERE DATI IN LEASING; ADEGUATE FORME DI ASSISTENZA TECNICA, COMMERCIALE, MANAGERIALE; IL POTENZIAMENTO DEI CONSORZI FIDI ED IL RAFFORZAMENTO DELLA CAPACITA' CONTRATTUALE NEI CONFRONTI DELLE BANCHE; LA CREAZIONE ED IL POTENZIAMENTO DI STRUTTURE PER LA PROMOZIONE DELLE ESPORTAZIONI; LA CREAZIONE DI APPOSITI CENTRI REGIONALI DI PROMOZIONE E ASSISTENZA; PRESENTARE AL PARLAMENTO, ENTRO IL 30 SETTEMBRE 1980, PROGRAMMI ORGANICI, DOTATI DI ADEGUATI FINANZIAMENTI, PER LA RICERCA APPLICATA, L'INNOVAZIONE INDUSTRIALE, IL POTENZIAMENTO DELLE STRUTTURE DI COMMERCIALIZZAZIONE ALL'ESTERO DELLE INDUSTRIE ITALIANE; 7) PARTECIPAZIONI STATALI: DISPORRE, ENTRO IL 30 SETTEMBRE 1980, L'AGGIORNAMENTO E LA MODIFICA DEI PROGRAMMI PLURIENNALI DEGLI ENTI DI GESTIONE DEFINENDO UN INSIEME DI INIZIATIVE E DI INTERVENTI IN RELAZIONE AL RUOLO DA ATTRIBUIRE ALLE IMPRESE PUBBLICHE NEI SETTORI STRATEGICI, NELL'INDUSTRIA DI BASE, IN QUELLA AD ALTA TECNOLOGIA, E IN DIREZIONE DELLO SVILUPPO DEL MEZZOGIORNO; PREDISPORRE E PRESENTARE AL PARLAMENTO DISEGNI DI LEGGE PER CIASCUN ENTE, CHE RISPONDANO ALLE ESIGENZE DI SVILUPPO E A QUELLE DI RISANAMENTO FINANZIARIO DELLE IMPRESE PUBBLICHE, CON CONFERIMENTI TRIENNALI AI FONDI DI DOTAZIONE, COLLEGATI AI PROGRAMMI E FINANZIATI CON ADEGUATI STANZIAMENTI NEL BILANCIO PLURIENNALE; SETTEMBRE 1980, UN ORGANICO PROGRAMMA PER IL RIASSETTO DEL SISTEMA DELLE PARTECIPAZIONI STATALI CHE ABBIA AL CENTRO, NEL QUADRO DI UN SUPERAMENTO DELLE ATTUALI STRUTTURE DEGLI ENTI DI GESTIONE E DELLE FINANZIARIE, UNA RIORGANIZZAZIONE COMPLESSIVA DELL'IRI (FONDATA SULLA SEPARAZIONE DELL'INDUSTRIA DI BASE E MANIFATTURIERA E DELLE AZIENDE DI SERVIZI) E DELL'ENI, LO SCIOGLIMENTO DELL'EFIM, E LA COSTITUZIONE DI UN ENTE AGRO-INDUSTRIALE; 8) AGRICOLTURA: SETTEMBRE 1980, IL PIANO AGRICOLO-ALIMENTARE; RENDERE IMMEDIATAMENTE SPENDIBILI TUTTI I FONDI STANZIATI CON LA LEGGE <<QUADRIFOGLIO>>, PROVVEDENDO SUBITO, DA PARTE DEL TESORO, AL LORO TRASFERIMENTO ALLE REGIONI E CONSENTENDO ALTRESI', A QUESTE, OPERAZIONI DI STORNO DA UN CAPITOLO DI SPESA ALL'ALTRO; OTTENERE, NELL'AMBITO DELLA REVISIONE DELLA POLITICA AGRICOLA DELLA CEE, LA FISSAZIONE DEI LIMITI MASSIMI DI PROTEZIONE PER OGNI PRODOTTO E PER CIASCUN STATO MEMBRO, LA POSSIBILITA' DI MISURE COMUNITARIE O NAZIONALI DI SOSTEGNO E DI PREFERENZA COMUNITARIA PER ALCUNE PRODUZIONI ITALIANE (BARBABIETOLA DA ZUCCHERO, PRODOTTI LATTIERO-CASEARI, ORTOFRUTTICOLI, VINO), FINANZIAMENTI DELLA CEE PER UN PROGRAMMA DI INTERVENTI STRUTTURALI SPECIE NEL MEZZOGIORNO; ATTUARE INTERVENTI A FAVORE DELLA COOPERAZIONE, SPECIE GIOVANILE, E PER L'APPLICAZIONE DELLA LEGGE SULLE TERRE INCOLTE AL FINE DI RECUPERARE ALLA PRODUZIONE 300 MILA ETTARI DI TERRENO ENTRO BREVE TEMPO, E PER RIORGANIZZARE E DEMOCRATIZZARE L'INTERVENTO PER LA FORMAZIONE DELLA PROPRIETA' COLTIVATRICE; 9) DIFESA DELL'AMBIENTE: APPROVARE IL PIANO DECENNALE PER LA DIFESA DEL SUOLO; PRESENTARE UNA RELAZIONE AL PARLAMENTO SUL PIU' GENERALE STATO AMBIENTALE DEL PAESE CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLO STATO DELLE DIFESE IGIENICO-SANITARIE NEL MEZZOGIORNO (PER LA MANCATA ATTUAZIONE DELLE OPERE DI FOGNATURA, DEGLI STABILIMENTI DI ELIMINAZIONE DEI RIFIUTI SOLIDI, DEGLI IMPIANTI DI DEPURAZIONE DELLE ACQUE), ALLO STATO DEL DETERIORAMENTO AMBIENTALE URBANO SPECIE NELLE AREE DI MASSIMA CONCENTRAZIONE INDUSTRIALE; 10) RIFORMA SANITARIA: CONVOCARE UNA CONFERENZA NAZIONALE SULLO STATO DI ATTUAZIONE DELLA RIFORMA SANITARIA, CON LA PARTECIPAZIONE DELLE REGIONI E DELLE PARTI SOCIALI; 11) EDILIZIA: GARANTIRE LA PUNTUALE E INTEGRALE ATTUAZIONE DEL PIANO DECENNALE DELLA CASA, ANCHE SOLLECITANDO IN TAL SENSO REGIONI E COMUNI, E PROCEDERE AD UN SUO CONGRUO RIFINANZIAMENTO; ATTUARE LA RIFORMA DELL'EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA (ISTITUTI PER LE CASE POPOLARI) E PROMUOVERE L'ISTITUZIONE DEL RISPARMIO-CASA; PROCEDERE ALLA MODIFICA DELLA LEGGE N. 10 DEL 1977 SUL REGIME DELLE AREE, ANCHE A SEGUITO DELLA SENTENZA DELLA CORTE COSTITUZIONALE, E RIVEDERE LA LEGGE SULL'EQUO CANONE IN BASE ALL'ESPERIENZA E ALLE ESIGENZE EMERSE NEI PRIMI DUE ANNI DALLA SUA APPLICAZIONE; 12) TRASPORTI: GARANTIRE LA RAPIDA APPROVAZIONE E LA ATTUAZIONE DEL PIANO INTEGRATIVO DI INVESTIMENTI NELLE FERROVIE DELLO STATO, NEL TESTO CHE E' STATO DEFINITO DALLA AZIENDA FERROVIARIA, IN COLLABORAZIONE CON LE REGIONI, SECONDO LE DIRETTIVE DEL PARLAMENTO; DEFINIRE CELERMENTE E ATTUARE LA RIFORMA DELLA AZIENDA DELLE FERROVIE DELLO STATO; ATTUARE SENZA ULTERIORI RITARDI LA LEGGE 382 E IL DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA N. 616, DEFINENDO CON LE REGIONI IL PIANO DI RIORGANIZZAZIONE E DI TRASFERIMENTO ALLE REGIONI STESSE DELLE FERROVIE IN CONCESSIONE; ATTUAZIONE DEL PIANO NAZIONALE TRASPORTI, MODIFICANDO IN MODO RADICALE I RAPPORTI TRA STATO, REGIONI E COMUNI IN QUESTO SETTORE, SULLA BASE DEI PRINCIPI DEL DECENTRAMENTO E DELLA PROGRAMMAZIONE; 13) CONTROLLO DEI PREZZI: ABBANDONARE L'INDIRIZZO CHE PORTA A UNA PRATICA LIQUIDAZIONE DEL SISTEMA DEI PREZZI AMMINISTRATI E A UNA GENERALE LIBERALIZZAZIONE IN MATERIA DI PREZZI; DOTARE LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE DI APPOSITI STRUMENTI PER SVOLGERE UNA SISTEMATICA RILEVAZIONE E INFORMAZIONE SIA DEI PREZZI DELLE MATERIE PRIME E DEI PRODOTTI ALIMENTARI IMPORTATI, SIA DELLA DINAMICA DEI COSTI DI PRODUZIONE E DI DISTRIBUZIONE DELLE MERCI E DEI SERVIZI FONDAMENTALI, AL FINE DI ORIENTARE I CONSUMATORI E L'OPINIONE PUBBLICA, E DI CONTRASTARE MANOVRE SPECULATIVE E AUMENTI INGIUSTIFICATI DEI PREZZI, ANCHE CON L'INTERVENTO DI STRUTTURE PUBBLICHE COME L'AIMA, E FACENDO RICORSO A CONVENZIONI - CON LA COOPERAZIONE, CON ASSOCIAZIONI E CONSORZI DI DETTAGLIANTI, CON GROSSISTI - CHE STABILISCANO UN FRENO ALL'AUMENTO DEI PREZZI A FRONTE DI ALCUNE PARTICOLARI AGEVOLAZIONI; INTRODURRE FORME DI CONTENIMENTO DELL'INCIDENZA DELLA RENDITA IMMOBILIARE SUI COSTI DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO; CORRELARE LA POLITICA DELLE TARIFFE AGLI EFFETTIVI COSTI E ALLO SVILUPPO DEGLI INVESTIMENTI PER IL MIGLIORAMENTO DEI SERVIZI, ELIMINANDO ABUSI E SPRECHI, REALIZZANDO ADEGUATI CONTROLLI, EVITANDO CONCENTRAZIONI NEL TEMPO DI AUMENTI TARIFFARI CHE AVREBBERO GRAVI EFFETTI INFLAZIONISTICI; 14) POLITICA BANCARIA: PREDISPORRE UNA NUOVA NORMATIVA PER LE BANCHE (PUBBLICHE E PRIVATE) CHE, PRECISANDO PER TUTTI LE IPOTESI DI REATO, E SENZA NESSUNA SANATORIA PER IL PASSATO, SALVAGUARDI IN PIENO LE FUNZIONI IMPRENDITORIALI DEI DIRIGENTI BANCARI; PROCEDERE, SENZA ULTERIORI RINVII E SENZA LOTTIZZAZIONE, ALLE NOMINE BANCARIE; TUTELARE IL RISPARMIO DELLE FAMIGLIE, CON MISURE DI RIFORMA DELLE SOCIETA' PER AZIONI E DELLA BORSA VALORI, E CON L'INTRODUZIONE DI NUOVE FORME DI RISPARMIO FINALIZZATO A INVESTIMENTI QUALIFICATI; 15) POLITICA DI BILANCIO: DEFINIRE, SENZA ULTERIORI RINVII, LA RIFORMA DELLA FINANZA LOCALE, PER CONTRIBUIRE A RIEQUILIBRARE, A FAVORE DEL MEZZOGIORNO, LA DESTINAZIONE DELLE RISORSE E A PROGRAMMARE INVESTIMENTI IN OPERE PUBBLICHE E SERVIZI; RICONDURRE AI LORO FINI ISTITUZIONALI GLI STRUMENTI PREVISTI DALLA LEGGE N. 468 SULLA RIFORMA DELLA CONTABILITA' DEL BILANCIO DELLO STATO, E IN PARTICOLARE LA LEGGE FINANZIARIA, STRAVOLTA NELLA SUA IMPOSTAZIONE ORIGINARIA; DEFINIRE UNA POLITICA DI BILANCIO A MEDIO TERMINE, TALE DA RENDERE ESPLICITE LE SCELTE FONDAMENTALI DI POLITICA ECONOMICA E GLI IMPEGNI FINANZIARI DEL SETTORE PUBBLICO, E IN QUEST'AMBITO ADOTTARE PROCEDURE DI SPESA PER INVESTIMENTI IN MODO CHE LA ASSEGNAZIONE FINANZIARIA SIA LEGATA A STADI DI AVANZAMENTO EFFETTIVO DELLE OPERE; OPERARE UNA SEVERA SELEZIONE DELLA SPESA PUBBLICA, SPECIE PER QUANTO RIGUARDA LA POLITICA DEI TRASFERIMENTI; PRATICARE UNA GESTIONE DELLA POLITICA MONETARIA IN MODO DA ASSICURARE LA REALIZZAZIONE DEGLI OBIETTIVI DI MEDIO PERIODO INDICATI; 16) GOVERNO DELL'ECONOMIA: PRESENTARE IN PARLAMENTO, ENTRO IL 30 SETTEMBRE 1980, UN PROGRAMMA PER LA RIFORMA DEI MINISTERI ECONOMICI PIU' IMPORTANTI, PER ASSICURARE UNA DIREZIONE UNITARIA DELLA POLITICA ECONOMICA, PER PREDISPORRE, IN QUESTO QUADRO, LA RIFORMA DEL CIPE, ANCHE ATTRAVERSO IL SUPERAMENTO DEI COMITATI INTERMINISTERIALI PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA NEI SETTORI INDUSTRIALE, AGRICOLO, EDILIZIO; ATTUARE LA RIFORMA DEL SISTEMA DEI CONTROLLI, CON UNA PIU' PRECISA DETERMINAZIONE E RIDUZIONE DEGLI ATTI DA SOTTOPORRE AL CONTROLLO PREVENTIVO DELLA CORTE DEI CONTI.
