LA CAMERA, CONSIDERATO CHE ENTRO LE PROSSIME SETTIMANE DOVRANNO ESSERE FISSATI I PREZZI AGRICOLI PER LA CAMPAGNA DI COMMERCIALIZZAZIONE 1981-1982; CONSIDERATO CHE LA COMMISSIONE DELLA CEE PROPONE DI ISPIRARE LA REVISIONE DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE A TRE ORIENTAMENTI: 1) ADATTAMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI COMUNI DI MERCATO MEDIANTE L'INTRODUZIONE DI UN NUOVO PRINCIPIO FONDAMENTALE, CIOE' LA CORRESPONSABILITA' O LA PARTECIPAZIONE DEI PRODUTTORI SOTTO FORMA DI PRELIEVI (ZUCCHERO, LATTE) O ALTRI MECCANISMI; 2) RINNOVATA CONCEZIONE DELLA POLITICA COMUNITARIA IN MATERIA DI SCAMBI ESTERNI DI PRODOTTI AGRICOLI, PER QUANTO RIGUARDA SIA LE IMPORTAZIONI CHE LE ESPORTAZIONI; 3) NUOVO ORIENTAMENTO DELLA POLITICA STRUTTURALE; CONSIDERATO CHE PER LE SOLUZIONI IDONEE PER L'UNO E L'ALTRO PROBLEMA OCCORRONO COMPORTAMENTI CHE NON RIPETANO GLI ERRORI, I CEDIMENTI E GLI EQUIVOCI CHE HANNO CARATTERIZZATO PER LA GRAN PARTE LA POLITICA COMUNITARIA DELL'ITALIA E LA PRESENZA ITALIANA NEGLI ORGANISMI POLITICI ED OPERATIVI DELLA COMUNITA'; IMPEGNA IL GOVERNO RELATIVAMENTE ALLA TRATTATIVA PER LA FISSAZIONE DEI PREZZI, A DEFINIRE I PROPRI ORIENTAMENTI TENENDO CONTO IN PRIMO LUOGO DEI SEGUENTI FATTI ESSENZIALI: A) CHE ANCHE PER IL 1980 ALL'AUMENTO DEL 10 PER CENTO DEI PREZZI AGRICOLI HA FATTO RISCONTRO UN AUMENTO DI GRAN LUNGA MAGGIORE DEI COSTI DI PRODUZIOONE PER UN VALORE MEDIO DEL 18 PER CENTO CON PUNTE DEL 25 PER CENTO PER L'ENERGIA, DEL 23 PER CENTO PER I CONCIMI E DEL 23 PER CENTO PER LE MACCHINE; B) CHE I PREZZI PAGATI AI PRODUTTORI RAPPRESENTANO SOLO IL 25 PER CENTO DEI PREZZI FINALI PAGATI DAI CONSUMATORI; C) CHE I REDDITI REALI DEI PRODUTTORI AGRICOLI SONO DIMUITI PER IL SECONDO ANNO CONSECUTIVO; D) CHE QUESTE CIRCOSTANZE PRODUCONO EFFETTI DI ULTERIORE PERICOLOSA DIFFUSIONE DELL'ABBANDONO DEL LAVORO AGRICOLO SPECIE NELLE ZONE MONTANE E COMUNQUE NELLE AREE DI MAGGIORI DIFFICOLTA; E) CHE - DI CONSEGUENZA - QUESTI PROCESSI, COME ALTRI FATTORI, ALLARGANO I DIVARI FRA LE AZIENDE E LE ZONE <<FORTI>> DELL'AGRICOLTURA E QUELLE <<DEBOLI>> DELLE < INTERNE>> SOPRATTUTTO, PER L'ITALIA IN PARTICOLARE NEL MEZZOGIORNO, CON CIO' DETERMINANDO CONDIZIONI CHE IN CONCRETO REALIZZANO ORIENTAMENTI E CONSEGUONO RISULTATI NETTAMENTE OPPOSTI A QUELLI SOTTOSCRITTI E PREVISTI COL TRATTATO DI ROMA; CHE IN SECONDO LUOGO, LE RICHIESTE ITALIANE PER LA DEFINIZIONE DEI LIVELLI DEI PREZZI COMUNITARI DEI PRODOTTI AGRICOLI DEVONO ESSERE COERENTI CON INDIRIZZI ADEGUATI DI REVISIONE GENERALE DELLA POLITICA COMUNITARIA E DEVONO TENDERE, IN PARI TEMPO, A SOSTENERE L'ADOZIONE DI MISURE RIVOLTE A FAR SI' CHE I PREZZI AGRICOLI, EQUAMENTE FISSATI, CONCORRANO IN COLLEGAMENTO CON LE MISURE STRUTTURALI E CON LE ALTRE POLITICHE COMUNITARIE, A DETERMINARE CONDIZIONI SOSTENIBILI NEI RAPPORTI COSTI-RICAVI, NEL RIORDINO DELLE PRODUZIONI, NEL CONTROLLO DELLE ECCEDENZE, NELLA <<MODULAZIONE>> DELLE GARANZIE COMUNITARIE NEI CONFRONTI DELLE VARIE FASCE DI PRODUTTORI, ANCHE PER EVITARE CHE LE RELATIVE ATTUALI CONTRADDIZIONI RIDUCANO E ADDIRITTURA ANNULLINO L'EFFICACIA DI OGNI IMPEGNO RIEQUILIBRATORE DELLE BASI PRODUTTIVE DELL'AGRICOLTURA ITALIANA. LA CAMERA IMPEGNA ALTRESI' IL GOVERNO RELATIVAMENTE ALLE TRATTATIVE PER LA REVISIONE DELLA POLITICA COMUNITARIA, A TENER CONTO: 1) CHE LA POLITICA AGRICOLA COMUNITARIA' E' GIUNTA ALLA DIMOSTRAZIONE COMPIUTA NELLE SUE CONTRADDIZIONI CHE SI RIASSUMONO: NEL CONSEGUIMENTO DI MASSIMI PROFITTI SU RISTRETTE SUPERFICI GIA' DOTATE DI ELEVATE CAPACITA' PRODUTTIVE E DI REDDITO, E PARALLELAMENTE NELLA DISGREGAZIONE DIFFUSA DELLE RISORSE NELLE AREE DI TRADIZIONALI E RECENTI DIFFICOLTA'; NEL PRIVILEGIARE L'ESPANSIONE DI ALCUNE COLTURE, SENZA STIMOLARE E ADDIRITTURA PARALIZZANDO LO SVILUPPO DI ALTRE; NEL PRODURRE ULTERIORI SQUILIBRI NELL'ASSETTO DEL TERRITORIO E GENERALIZZANDO DANNI GRAVI E SEMPRE PIU' PERICOLOSI DELLE CONDIZIONI DELL'<<AMBIENTE>>; NEL DRENARE INGENTI RISORSE UMANE E MATERIALI SPECIALMENTE DALLE REGIONI PERIFERICHE DETERMINANDO COSTI FINANZIARI ED ECONOMICI ED ANCOR PIU' COSTI UMANI DIVENUTI ORMAI INSOPPORTABILI PER VALUTAZIONI DI OGNI AMBIENTE RESPONSABILE E PREOCCUPATO DELLE CONDIZIONI STESSE DELLE GARANZIE DI BASE PER PROSEGUIRE NELL'OPERA DI COSTRUZIONE DI UNA NUOVA EUROPA COMUNITARIA; 2) CHE L'URGENZA DI UNA TRASFORMAZIONE GENERALE DELL'ATTUALE POLITICA AGRICOLA COMUNE DERIVA: A) SUL PIANO INTERNO DELLA COMUNITA' DALLA NECESSITA' DI SUPERARE SQUILIBRI PRODOTTI NELL'AGRICOLTURA E NELL'ECONOMIA DA QUELLA SIN QUI ATTUATA E DALL'OBBLIGO DI TENERE BEN SALDA UNA VISIONE RINNOVATA DEGLI OBIETTIVI CHE BISOGNA ASSEGNARE PROGRAMMATICAMENTE, SUL PIANO COMUNITARIO, ALLE AGRICOLTURE DEI SINGOLI PAESI GIA' ADERENTI O CHE SI PREPARANO AD ENTRARE NELLA COMUNITA' COSI' DA FAR FRONTE COORDINATAMENTE ALLE ESIGENZE DEL LORO EQUILIBRIO PRODUTTIVO E DEL LORO SVILUPPO TERRITORIALE E SOCIALE; B) SUL PIANO ESTERNO ALLA COMUNITA' DALLE SITUAZIONI ECONOMICHE CHE INTANTO SONO VENUTE MANIFESTANDOSI NELLE DIVERSE AREE EXTRA-COMUNITARIE; CIO' DEVE RIPROPORRE IN TERMINI ADEGUATI I COMPITI COMUNITARI DI CONTRIBUIRE DI CONSEGUENZA ALLA INSTAURAZIONE DI UN DIVERSO E COMUNQUE PIU' EQUO SISTEMA DI RELAZIONI INTERNAZIONALI, E DI SCHIERARE SERIAMENTE E DECISAMENTE L'EUROPA COMUNITARIA NELLA BATTAGLIA CONTRO LA FAME NEL MONDO. RITENENDO CHE L'IMPOSTAZIONE DELLA NUOVA POLITICA AGRICOLA COMUNITARIA DEBBA ESSERE ISPIRATA - FERMI RESTANDO GLI INDIRIZZI FISSATI DALL'ARTICOLO 39 DEL TRATTATO DI ROMA ISTITUTIVO DELLA COMUNITA' - A CRITERI EFFETTIVAMENTE RISPONDENTI: 1) AD UNA VISIONE DEI RAPPORTI INTERNAZIONALI PIU' CONCRETA, APERTA E LEGATA ALLA CAUSA DELLA COOPERAZIONE E DELLO SVILUPPO; 2) AD UNA DIFFUSIONE GENERALIZZATA DI PROCESSI DI RAFFORZAMENTO E DI CONSOLIDAMENTO DELLE STRUTTURE AGRICOLE, CON UNA PARTICOLARE ATTENZIONE ALLE IMPRESE COLTIVATRICI; 3) AD UN COLLEGAMENTO PIU' ORGANICO E PERCIO' PROGRAMMATO DELL'AGRICOLTURA CON IL RESTO DELL'ECONOMIA; 4) AD UNO SVILUPPO DI RAPPORTI EQUILIBRATI TRA IL SETTORE AGRICOLO ED I COMPARTI INDUSTRIALI CONNESSI; DERIVANDO DA UNA CORRETTA ATTUAZIONE DI TALI CRITERI LA DETERMINAZIONE EFFETTIVA DI OBIETTIVI DI PRODUZIONE CHE POSSONO PERCIO' ESSERE PROGRAMMATICAMENTE INCENTIVATI E IN PIENA RISPONDENZA ALLE ESIGENZE COMBINATE DELL'EQUILIBRIO PRODUTTIVO E DELLO SVILUPPO TERRITORIALE, CHE SI MANIFESTANO PRINCIPALMENTE: NELLA GARANZIA DI UN GRADO SODDISFACENTE DI AUTOAPPROVVIGIONAMENTO DELLA COMUNITA'; NEL RICONOSCIMENTO DELLE NECESSITA' SPECIFICHE DI ALCUNI PAESI PER UN PIU' APPROPRIATO SODDISFACIMENTO DEL LORO FABBISOGNO INTERNO, E DELLA OPPORTUNITA' DI RENDERE ELASTICI I VINCOLI ESISTENTI PER MANTENERE, O PER RIDURRE PROGRESSIVAMENTE IN DETERMINATI TERRITORI, TALUNE ATTIVITA' PRODUTTIVE PER IL RILIEVO CHE ESSE ASSUMONO NELL'ECONOMIA GENERALE DEI TERRITORI MEDESIMI; NELLA INDISPENSABILITA' DI CONSIDERARE, PER LE DECISIONI DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNITARIA, GLI INTERI CICLI PRODUTTIVI DEI VARI COMPARTI AGRO-INDUSTRIALI E NON PIU' I SINGOLI PRODOTTI AGRICOLI, AL FINE DI UTILIZZARE TUTTE LE POTENZIALITA' E TENER CONTO DI OGNI CONDIZIONE PER PRODURRE, TRASFORMARE E CONSUMARE; CONSIDERA CHE L'ATTUAZIONE DI QUESTI CRITERI DI INNOVAZIONE DELLA POLITICA ECONOMICA E SOCIALE PER LE AGRICOLTURE DELLA COMUNITA' IMPLICHI LA MODIFICA DEL FUNZIONAMENTO DEGLI ATTUALI STRUMENTI DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE; RIAFFERMA LA FUNZIONE DI ORIENTAMENTO GENERALE, SUL MERCATO COMUNITARIO, DELLA POLITICA DEI PREZZI, E INSIEME RINNOVA IL CONVINCIMENTO CHE TALE FUNZIONE POSSA ESPLICARSI COMPIUTAMENTE E UTILMENTE, SUL PIANO ECONOMICO E SOCIALE, SE ESSA VIENE ESERCITATA IN STRETTISSIMA CORRELAZIONE CON LA POLITICA DI RIFORMA DELLE STRUTTURE (AGRARIE, FONDIARIE E DI MERCATO) E IN CONNESSIONE CON POLITICHE DI PROMOZIONE E DI SVILUPPO DELL'ESERCIZIO DI POTERI CONTRATTUALI DEGLI OPERATORI AGRICOLI NEI RAPPORTI AGRO-INDUSTRIALI CHE INFLUENZANO O DETERMINANO LA FORMAZIONE DEI REDDITI AGRICOLI (COSTI E PREZZI); E VALUTA INDISPENSABILE: A) CHE SI PROCEDA ALLA CORREZIONE DEGLI AUTOMATISMI DEL SISTEMA ATTUALE DI SOSTEGNO DEI PREZZI, PER OTTENERE CHE I LIVELLI E LE GERARCHIE DEI MEDESIMI SIANO IN FUNZIONE DELLE SCELTE PRODUTTIVE DEFINITE NEI PROGRAMMI AGRICOLI COMUNITARI PER SOSPENDERE O BLOCCARE I MECCANISMI DI SOSTEGNO QUALORA VENISSERO IN CONTRASTO CON LA REALIZZAZIONE DI TALI SCELTE; B) CHE SI ADEGUI L'INSIEME DEGLI STRUMENTI D'INTERVENTO, PER LA DIMOSTRATA INADEGUATEZZA DELLA POLITICA DEI PREZZI A DETERMINARE, DA SOLA, EQUILIBRI PRODUTTIVI E REDDITI SUFFICIENTI, E PER LA NECESSITA' CHE <<AIUTI DIRETTI AL REDDITO>>, <<INTEGRAZ DI PREZZO>> ED ALTRI ANALOGHI STRUMENTI CONCORRANO - TENUTO CONTO DELLE DIVERSITA' SOCIALI, ECONOMICHE E TERRITORIALI - A GARANTIRE LA REALIZZAZIONE CONGIUNTA DI OBIETTIVI DI SVILUPPO PRODUTTIVO, DI RICONVERSIONI COLTURALI, DI UTILIZZAZIONE DELLE RISORSE DISPONIBILI O DI VALORIZZAZIONE DI RISORSE SOTTOUTILIZZATE, ASSICURANDO ANCHE E SPECIALMENTE AI PRODUTTORI ORA MENO FAVORITI, POSSIBILITA' REALI DI SVILUPPO; C) CHE SI QUALIFICHINO E SI ARTICOLINO ADEGUATAMENTE I PROGRAMMI DI INTERVENTO STRUTTURALE CHE DEVONO PREVEDERE OBIETTIVI COLLEGATI DI POLITICA AGRICOLA, DI POLITICA <<REGIONALE>> E DI POLITICA SOCIALE CHE NEL TERRITORIO DATO DEVONO REALIZZARE LE CONDIZIONI DELLO SVILUPPO EQUILIBRATO; D) CHE SI INTRAPRENDANO AZIONI ADEGUATE - DI RESPIRO COMUNITARIO - PER LA MASSIMA ESPANSIONE DELLE ATTIVITA' DI RICERCA SCIENTIFICA; E) CHE SI ELABORINO E SI CONCRETINO I MODI PER CUI LE REGIONI SIANO CHIAMATE A FORME DI PARTECIPAZIONE PER DEFINIRE LA POLITICA COMUNITARIA, ED A FORME DI PRESENZA SOLLECITATRICE ED ORGANICA NELLA GESTIONE DEI MEZZI FINANZIARI COMUNITARI, IN TERMINI CORRISPONDENTI ALLE LORO RESPONSABILITA' COSTITUZIONALI IN MATERIA AGRARIA E IN RAGIONE DEL FATTO CHE LA REALIZZABILITA' DELLE DIRETTIVE E DELLE ALTRE NORMATIVE CEE, RISIEDE IN NOTEVOLE MISURA NELL'IMPEGNO CHE LE REGIONI STESSE DEVONO ESPRIMERE PER PORTARE A COMPIMENTO I LORO PROGRAMMI DI SVILUPPO. LA CAMERA IMPEGNA IL GOVERNO: AD ASSUMERE SENZA ULTERIORI TERGIVERSAZIONI LE INIZIATIVE NECESSARIE VERSO GLI ORGANISMI DELLA COMUNITA' ED I GOVERNI DEI PAESI MEMBRI PER RENDERE CONCRETO E TEMPORALMENTE DEFINITO L'IMPEGNO DA ANNI ASSUNTO, ANCHE IN SEDE DI INCONTRO DI CAPI DI STATO E DI GOVERNO DEI PAESI DELLA CEE, PER LA REVISIONE DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE (REGOLAMENTO, DIRETTIVE, CRITERI D'IMPEGNO DELLE DISPONIBILITA' FINANZIARIE E LORO ADEGUAMENTO, POLITICA DELLE IMPORTAZIONI DI PRODOTTI AGRO-ALIMENTARI, ECC.); A PROSEGUIRE, CON L'ESERCIZIO ADEGUATO DEI COMPORTAMENTI PREVISTI DAL TRATTATO, L'OBIETTIVO DI PORRE TERMINE ALLO SQUILIBRIO INSOPPORTABILE FRA IL GRADO DI PROTEZIONE DELLE PRODUZIONI CONTINENTALI E QUELLE MEDITERRANEE; A PROPORRE ED OTTENERE CHE SIANO MESSI IN OPERA MECCANISMI EFFICACI DI PROGRAMMAZIONE E DI CONTROLLO DELLE PRODUZIONI, E PER ATTUARE UNA POLITICA DELLE SCORTE, DELLA COMMERCIALIZZAZIONE E DELLE ESPORTAZIONI DEI PRODOTTI ECCEDENTARI; A DETERMINARE CONDIZIONI ED OTTENERE GARANZIE PERCHE' L'AUSPICATO ALLARGAMENTO DELLA COMUNITA' AI PAESI DELL'EUROPA MERIDIONALE COSTITUISCA UN INSIEME DI OCCASIONI FAVOREVOLI AL GENERALE ADEGUAMENTO DELLE ATTIVITA' AGRICOLE ALLE NECESSITA' INTERNE E COMUNITARIE DELLO SVILUPPO DELL'AGRICOLTURA IN QUANTO SETTORE ECONOMICO E SOCIALE CHE DEVE ESSERE PARTECIPE IN TAL MODO DELLA CRESCITA SOCIALE E CIVILE DELLE COMUNITA' NAZIONALI IN UN PROCESSO DI QUALIFICAZIONE DEMOCRATICA DELLA INTEGRAZIONE POLITICA DELL'EUROPA COMUNITARIA. LA CAMERA IMPEGNA INFINE IL GOVERNO: 1) AD ESPRIMERE CON URGENZA I PROPRI REALI ORIENTAMENTI PER LA LEGISLAZIONE AGRARIA COSI' DA NON OSTACOLARE IL SODDISFACIMENTO DI IMPROROGABILI NECESSITA' DEL PAESE CHE SI ESPRIMONO IN QUESTO CAMPO, NELL'ESAME E NELLA VOTAZIONE DI PROVVEDIMENTI LEGISLATIVI DI INTERESSE AGRARIO (CREDITO AGRARIO, RIFORMA DEI CONSORZI AGRARI E DELLA FEDERCONSROZI, NUOVE NORME PER IL REGIME FONDIARIO E LA PROPRIETA' COLTIVATRICE, RIFORMA DEI PATTI AGRARI, FONDO DI SOLIDARIETA' CONTRO LE CALAMITA' NATURALI, REPRESSIONE FRODI E SOFISTICAZIONI, DIFESA DEL SUOLO E DELL'AMBIENTE, REGOLAMENTAZIONE DEI RAPPORTI INTERPROFESSIONALI FRA AGRICOLTURA E INDUSTRIA) MOLTI DEI QUALI, ANCHE E SIGNIFICATIVAMENTE IN CARENZA DELL'INIZIATIVA LEGISLATIVA DELL'ESECUTIVO MEDESIMO, SONO ALL'ESAME DEL PARLAMENTO DALL'INIZIO DELL'VIII LEGISLATURA O PROVENGONO DA ESAMI GIA' AVVIATI DALLA PRECEDENTE LEGISLATURA; 2) A PRECISARE LE PROPRIE POSIZIONI PROGRAMMATICHE IN MATERIA DI POLITICA AGRARIA, A FRONTE DELLE INADEMPIENZE CHE SI SONO RIPETUTE PUNTUALMENTE ANCHE RISPETTO GLI STESSI IMPEGNI DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO, E IN PRESENZA DI NECESSITA' DI LARGHISSIMO CONVINCIMENTO, PER VALUTAZIONI PIU' ADEGUATE E COERENTI DELLA FUNZIONE DEL SETTORE PRIMARIO NEL SUPERAMENTO DELLA CRISI ECONOMICA E SOCIALE DEL PAESE E NEL CONTRIBUTO CHE DA ESSO PUO' E DEVE VENIRE NEL DETERMINARE I NECESSARI MUTAMENTI NEI PROCESSI DI SVILUPPO CHE BISOGNA IMPRIMERE ALL'ECONOMIA E ALLA SOCIETA' ITALIANA; 3) A CHIARIRE, IN QUESTO AMBITO, CON L'AZIONE DI COMPETENZA DELL'ESECUTIVO E CON L'INIZIATIVA LEGISLATIVA, I PROPRI SPECIFICI PROPOSITI PER ASSICURARE ALL'AGRICOLTURA E ALLE FORZE DEL LAVORO E DELLA IMPRENDITORIALITA' CHE IN ESSA SI ESPRIMONO, IL RUOLO NUOVO CHE DA TANTE PARTI SI RIVENDICA, UNA REGOLAMENTAZIONE CONTRATTUALE DEI RAPPORTI TRA L'AGRICOLTURA STESSA E L'INDUSTRIA PRODUTTRICE DI MEZZI TECNICI E UTILIZZATRICE DELLE MATERIE PRIME AGRICOLE, LA PENALIZZAZIONE PER I COLTIVATORI DI PARITA' DI TRATTAMENTO PREVIDENZIALE E ASSISTENZIALE CON LE ALTRE CATEGORIE DEI LAVORATORI ITALIANI, ED IL RISPETTO DEGLI IMPEGNI PER L'ADOZIONE DI MISURE RISOLUTIVE DIRETTE ALLA ELIMINAZIONE DI FENOMENI, COME QUELLI DEL <<CAPORALATO>>, IL CUI PERMANERE, SPECIE NEL MEZZOGIORNO, OSTACOLA ED IMPEDISCE IL RINNOVAMENTO AGRICOLO; 4) A PRESENTARE CON URGENZA IN PARLAMENTO IL PIANO AGRO-ALIMENTARE, CHE IN COLLEGAMENTO CON IL PIU' VOLTE PREANNUNZIATO PROGRAMMA TRIENNALE E COME PARTE DI QUESTO, DEVE QUALIFICARE GLI OBIETTIVI AGRICOLI E AGRO-INDUSTRIALI CHE PER L'ITALIA SI PONGONO OGGI, IN RELAZIONE AGLI IMPEGNI COMUNITARI E IN RAPPORTO AI COMPITI ESSENZIALI DI SUPERAMENTO DELLE DIFFICOLTA' CONGIUNTURALI E DELLE STROZZATURE E DEI RITARDI DI NATURA STRUTTURALE, CHE SONO CAUSE ENDEMICHE E PRIMARIE DEL MALESSERE DELLE CAMPAGNE E DELLA CRISI DEL PAESE.
