Documenti ed Atti
VIII Legislatura della repubblica italiana
INTERPELLANZA 2/01035 presentata da BOATO (PR) in data 19810407
I SOTTOSCRITTI CHIEDONO DI INTERPELLARE IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI, PER SAPERE - PREMESSO CHE: A) IL GOVERNO HA RECENTEMENTE EMANATO ULTERIORI NORME DI ATTUAZIONE DELLO STATUTO SPECIALE (CFR. DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA N. 670 DEL 31 AGOSTO 1972) DEL TRENTINO-ALTO ADIGE, MODIFICANDO L'ARTICOLO 18 DEL DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA N. 752 DEL 26 LUGLIO 1976, RITENENDO FORSE IN TAL MODO DI RISOLVERE ANCHE LE QUESTIONI GIA' SOLLEVATE IN PRECEDENTI DOCUMENTI DEL SINDACATO ISPETTIVO E DI INDIRIZZO; B) IN REALTA', L'IMMINENTE CENSIMENTO NON SI CONFIGURA, PER LA PROVINCIA DI BOLZANO, COME LA RILEVAZIONE DELLA REALE CONSISTENZA DEI GRUPPI LINGUISTICI, MA COME UNA VERA E PROPRIA <<OPZIONE>> TRA LO STATUS DI CITTADINO DI LINGUA TEDESCA, ITALIANA O LADINA DELL'ALTO ADIGE-SUDTIROL, PER LA DURATA DI ALMENO DIECI ANNI (E, PER TALE DURATA, IRREVOCABILE), RAPPRESENTANDO DUNQUE NON UNA RILEVAZIONE DI <<QUANTI>> CITTADINI RESIDENTI RIENTRINO NELL'UNO O NELL'ALTRO GRUPPO LINGUISTICO, BENSI' UNA VERA E PROPRIA IDENTIFICAZIONE ETNICA DI OGNUNO PER SAPERE CHI E' (O, MEGLIO, INTENDE ESSERE) <<TEDESCO>>, <<ITALIANO>> C) PER MOLTE PERSONE LA SCELTA TRA UNO DEI TRE GRUPPI LINGUISTICI LEGALMENTE AMMESSI E' INTOLLERABILE E TROPPO RISTRETTA, IN QUANTO ESCLUDE O COMPRIME LA LORO REALE IDENTITA' (SOPRATTUTTO PER QUANTO RIGUARDA I FIGLI DI GENITORI DI DIVERSA LINGUA TRA LORO, NONCHE' ALCUNE CENTINAIA DI ALLOGLOTTI); PER ALTRI NON SONO SOPPORTABILI LE CONSEGUENZE DI TALE DICHIARAZIONE, IN QUANTO NE VERREBBERO ECCESSIVAMENTE PREGIUDICATE LE OPPORTUNITA' SOCIALI (LAVORO, CASA, ECC.): CIO' VALE SOPRATTUTTO PER I LADINI; D) OLTRETUTTO, LA PREVISTA DICHIARAZIONE DI STATUS, RESA ORA OBBLIGATORIA ANCHE PER I MINORENNI, VIENE SEMPRE PIU' SPESSO DALLA LEGISLAZIONE PROVINCIALE ED ANCHE STATALE (SI VEDANO PROPRIO ALCUNE DELLE NORME DI ATTUAZIONE DELLO STATUTO SPECIALE) PRESCELTA COME RIFERIMENTO DAL QUALE DERIVANO PRECISE CONSEGUENZE DELLA PIU' SVARIATA NATURA: SUSSIDIO-CASA E AGEVOLAZIONI PROVINCIALI IN MATERIA DI EDILIZIA POPOLARE E SOVVENZIONATA; PUBBLICO IMPIEGO; CARICHE ELETTIVE; ACCESSO A COMMISSIONI ED ORGANI COLLEGIALI; ELETTORATO PASSIVO ED ORA, IN CERTI CASI, ANCHE ATTIVO; BORSE DI STUDIO; AMMISSIONE ALL'ISCRIZIONE SCOLASTICA (ESSENDO PER ORA TALE DISCRIMINAZIONE ILLEGALE, MA UGUALMENTE APPLICATA, MENTRE GIA' SONO PREANNUNCIATI NUOVI INTERVENTI LEGISLATIVI PROVINCIALI); APPARTENENZA AL SINDACATO <<ETNICO>>. A TITOLO DI ESEMPIO, SI POSSONO RICORDARE GLI ARTICOLI 8 E 9 DEL DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA N. 570 DEL 1978, L'ARTICOLO 9 DEL DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA N. 58 DEL 1978, OLTRE A NUMEROSE NORME DI CARATTERE PROVINCIALE E REGIONALE, MENTRE NON SONO ANCORA NOTE NE' PREVEDIBILI TUTTE LE FUTURE IMPLICAZIONI E CONSEGUENZE CHE TALE REGISTRAZIONE ETNICA AVRA' O POTREBBE AVERE; E) PROPRIO PER QUESTE RAGIONI, I RISULTATI DEL CENSIMENTO ETNICO PREVISTO SARANNO DA CONSIDERARE A PRIORI COME INATTENDIBILI, IN QUANTO LARGAMENTE INFLUENZATI DALLE CONSEGUENZE ATTUALI E FUTURE CHE VI SONO CONNESSE PER OGNI SINGOLO DICHIARANTE, E QUINDI NON RISPECCHIERANNO LA REALE CONSISTENZA DEI GRUPPI LINGUISTICI; F) E' ANZI SICURAMENTE PREVEDIBILE, SIN D'ORA, UN EFFETTO ASSIMILATORIO CHE I GRUPPI PIU' GRANDI ESERCITERANNO SUI GRUPPI PIU' PICCOLI, CON CONSEGUENZE ASSOLUTAMENTE DISASTROSE SUGLI <<ALLOGLOTTI>> E SOPRATTUTTO SUI <<MISTI>> O <<BILINGUI>> (DO RIRE, NON ESSENDO PREVISTI LEGALMENTE), FORTEMENTE RIDUTTIVE SUI LADINI (CHE IN MOLTI CASI SI TROVERANNO QUASI COSTRETTI AD OPTARE PER UNO DEI DUE GRUPPI MAGGIORI, PER NON TROVARSI STRITOLATI IN UNA MICIDIALE SPIRALE VIA VIA PIU' ANGUSTA), MA SENSIBILMENTE AVVERTIBILI ANCHE PER IL GRUPPO LINGUISTICO ITALIANO (CHE RISULTERA' PIU' RISTRETTO DI QUANTO NON SIA IN REALTA', IN QUANTO GIA' ORA SI DELINEA UNA TENDENZA A VOLER PARTECIPARE AI VANTAGGI CHE IN UN SISTEMA PROPORZIONALE DERIVANO, AUTOMATICAMENTE, PER IL GRUPPO MAGGIORITARIO, CHE IN PROVINCIA DI BOLZANO E' NOTORIAMENTE IL GRUPPO SUDTIROLESE DI LINGUA TEDESCA); G) UNA TALE FALSIFICAZIONE DEI RISULTATI NON SOLO SAREBBE FONTE DI GRAVE TURBAMENTO SUL PIANO DEI RAPPORTI TRA I GRUPPI LINGUISTICI, MA COMPROMETTEREBBE LA STESSA TUTELA DELLA MINORANZA NAZIONALE, DI LINGUA TEDESCA E LADINA, PERCHE' RENDEREBBE INATTENDIBILE L'IDENTIFICAZIONE DELLA CONSISTENZA E DEL CORPO DELLA STESSA COMUNITA' SUDTIROLESE TRADIZIONALE; H) UN AUTENTICO CENSIMENTO LINGUISTICO, INVECE - COME SAREBBE NON SOLO ACCETTABILE MA PERSINO AUGURABILE, E NON SOLO NELL'ALTO ADIGE-SUDTIROL -, DOVREBBE SVOLGERSI CON LE MODALITA' DI UN VERO CENSIMENTO ANONIMO E SEGRETO, DAL QUALE SI RICAVINO SOLO DATI COLLETTIVI E STATISTICI, SENZA IDENTIFICAZIONE INDIVIDUALE E REGISTRAZIONE ALCUNA, COME DEL RESTO E' AVVENUTO NEL 1961 E NEL 1971 ANCHE IN PROVINCIA DI BOLZANO (I RELATIVI DATI DEL 1971 SONO SERVITI ANCHE AI FINI DEL CALCOLO DELLA COSIDDETTA <<PROPORZIONE ETNICA>>), E COME POTREBBE AVVENIRE TRANQUILLAMENTE PURE NEL PROSSIMO CENSIMENTO, SE VENISSE ADOTTATO UN SIMILE METODO; I) IL CENSIMENTO DEL 1981 SARA', INVECE, SENSIBILMENTE DIVERSO, COME DEL RESTO HA AMMESSO AMPIAMENTE A NOME DEL GOVERNO IL SOTTOSEGRETARIO LUCIANO RADI NEL DIBATTITO TENUTOSI AL SENATO IL 9 DICEMBRE 1980: LA PREVISTA DICHIARAZIONE DI APPARTENENZA AL GRUPPO LINGUISTICO (AI SENSI DELL'ARTICOLO 18 DEL DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA N. 752 DEL 1976 E SUCCESSIVE INTEGRAZIONI E MODIFICAZIONI) VA BEN AL DI LA' DELLE STESSE ESIGENZE DESUMIBILI DALLO STATUTO DI AUTONOMIA, ED IN PARTE NE STRAVOLGE I PRINCIPI, TANTO DA FAR RITENERE A MOLTI - TRA CUI GLI INTERPELLANTI CHE SI SIA ECCEDUTA E VIOLATA LA DELEGA CONTENUTA PER L'EMANAZIONE DELLE NORME DI ATTUAZIONE ANCHE NEL MERITO, OLTRE CHE NEI LIMITI DI TEMPO FISSATI DAGLI ARTICOLI 107 E 108 DELLO STATUTO; L) SONO ASSAI PREOCCUPANTI GLI EFFETTI POLITICI DEL CENSIMENTO ETNICO IMMINENTE, GIA' ORA BEN VISIBILI: SI STA PREPARANDO ED ULTERIORMENTE RISCALDANDO UN CLIMA DOMINATO DALLA CONTESA ETNICA SULLA FORZA DEI SINGOLI GRUPPI, FORIERO DI RADICALIZZAZIONI NAZIONALISTICHE ANCOR PIU' PROFONDE; PRESTO SI ACCUSERA' DI <<ALTO TRADIMENTO DEL GRUPPO ETNICO>> CHI NON CONTRIBUISSE ALLA <<CONTA>> ED AL RAFFORZAMENTO DEL PROPRIO GRUPPO; IN REALTA', LO STESSO ONOREVOLE ROLAND RIZ (SVP), AUTOREVOLE MEMBRO DELLA <<COMMISSIONE DEI 6>>, NEL LONTANO 1974 AVEVA PREVISTO QUESTO PERICOLO E SI ERA ALLORA PRONUNCIATO CONTRO L'INTRODUZIONE DI UNA DICHIARAZIONE ETNICA VINCOLANTE ED INDIVIDUALE (CFR. QUOTIDIANO ALTO ADIGE DEL 2 MARZO 1974); M) INOLTRE, CON UNA REGOLAMENTAZIONE COME QUELLA ATTUALE PREVISTA, LA <<PROPORZIONALE ETNICA>> - ORIGINARIAMENTE PENSATA, COMUNQUE LA SI VALUTI, COME STRUMENTO TRANSITORIO DI RIPARAZIONE E DI RIEQUILIBRIO TRA I GRUPPI LINGUISTICI - ASSUMEREBBE SEMPRE PIU' MARCATAMENTE UN CARATTERE DEFINITIVO E PERMANENTE, DIVENTANDO L'UNICO CRITERIO ISPIRATORE DELLA CONVIVENZA TRA I GRUPPI E POSTULANDO UNA SEMPRE PIU' PRECISA DISTINZIONE ETNICA PERMANENTE, BEN AL DI LA' DELLE RAGIONI DI TUTELA CHE NE AVEVANO MOTIVATO L'INTRODUZIONE; IN TAL MODO, LA SOCIETA' CIVILE NELL'ALTO ADIGE-SUDTIROL RISULTERA' SEMPRE PIU' PROFONDAMENTE SPACCATA, CON PESANTI RIFLESSI ANCHE SUL MERCATO DEL LAVORO, SUL SINDACATO, SUL MONDO DELLA CULTURA, SULLA SCUOLA, SULLA CHIESA, SULLO SPORT, SULL'ASSOCIAZIONISMO, ECCETERA; N) UN SIMILE CENSIMENTO ETNICO - PENSATO ORIGINARIAMENTE IN FUNZIONE DELLA TUTELA E DEL RICONOSCIMENTO DELLA MINORANZA LINGUISTICA - FINIREBBE PER DIVENTARE STRUMENTO DI PRIMO PIANO PER LA REALIZZAZIONE DI UNA POLITICA DI DIVISIONE, CONDOTTA IN NOME DI INTERESSI ECONOMICI E POLITICI DI BEN DETERMINATI GRUPPI DI POTERE; O) LA RIGIDA SEPARAZIONE IN TRE <<APPARTENENZE DI GRUPPO>>, NETTAMENTE E RIGIDAMENTE DISTINTE E FISSATE, STRITOLEREBBE OGNI FLESSIBILITA' E DISTRUGGEREBBE, PER MIGLIAIA E MIGLIAIA DI PERSONE, LA POSSIBILITA' DI AFFERMARE E VEDERSI RICONOSCIUTA LA PROPRIA REALE IDENTITA', MENTRE ANCHE IL PLURALISMO POLITICO ED IDEALE ALL'INTERNO DEI GRUPPI VERREBBE GRAVEMENTE COMPROMESSO E LIMITATO; P) PERTANTO, E' IMPOSSIBILE CONSIDERARE LA RILEVAZIONE PREVISTA COME UN REALE <<CENSIMENTO>>, MENTRE PIUTTOSTO VI SI INDIVIDUA UN INTOLLERABILE <<OBBLIGO A DICHIARARSI>> ED A FARSI REGISTRARE; Q) SEMBRA QUASI UN PARADOSSO CHE, CONTESTUALMENTE, SI NEGHI INVECE UNA RILEVAZIONE STATISTICA IMPORTANTE, CHE NEL PROSSIMO CENSIMENTO AVREBBE DOVUTO ESSERE COMPIUTA, QUALE QUELLA DEL FABBISOGNO ABITATIVO, DI URGENTE ATTUALITA' SOCIALE; R) NON SI PUO' ACCETTARE CHE LA REGOLAMENTAZIONE PREVISTA - CON LA QUALE LA <<COMMISSIONE DEI 6>>, PRESIEDUTA DAL CONSIGLIERE DI STATO ALCIDE BERLOFFA, SEMBRA AVER CHIUSO I PROPRI LAVORI A QUESTO PROPOSITO - RISULTI DEFINITIVA E RISPECCHI L'ORIENTAMENTO CONCLUSIVO DEL GOVERNO, TANTO PIU', MENTRE SI MOLTIPLICANO LE PRESE DI POSIZIONE CRITICHE DI MOLTI PARTITI, LOCALI E NAZIONALI, TRA CUI SI RICORDANO QUELLE DEL PSI, DEL PCI, DEL PR, DEL PSDI, DEL PLI, DELLA SOZIALE FORTSCHRITTSPARTEI, DELLA SOZIALDEMOKRATISCHE PARTEI SUDTIROLS, DELLA PARTEI DER UNABHANGINGEN, DI NEUE LINKENUOVA SINISTRA, E MENTRE NELLA STESSA DC E, SEMBRA, ANCHE NELLE FILE DELLA SVP NON MANCANO CONSISTENTI DUBBI E PERPLESSITA', SIA PURE FINORA SOLO PARZIALMENTE E CAUTAMENTE ESPRESSI; S) MANCANO, COMUNQUE, DEL TUTTO LE NECESSARIE GARANZIE PER ASSICURARSI DELLA AUTENTICITA' DELLA PROVENIENZA DI OGNI SINGOLA DICHIARAZIONE DEI MAGGIORENNI O DEGLI ESERCENTI LA PATRIA POTESTA' SUI MINORENNI; MANCANO DEL TUTTO LE GARANZIE PER LA LIBERTA' E LA SEGRETEZZA DELLA DICHIARAZIONE, CHE, ANZI, SI PREANNUNCIA PUBBLICA E GRAVIDA DI CONDIZIONAMENTI; T) IN UN RECENTE CONVEGNO, TENUTOSI A BOLZANO IL 21-22 MARZO 1981 E CONCLUSOSI CON UNA PUBBLICA MANIFESTAZIONE SUL TEMA <<NO A NUOVE OPZIONI - PER UN SUDTIROLO INDIVISO>>, E' STATA APPROVATA UNA MOZIONE CONCLUSIVA RECANTE LE SEGUENTI RICHIESTE: <<A) CHIEDIAMO UN CENSIMENTO LINGUISTICO SEGRETO, ANONIMA E COLLETTIVO, SENZA OBBLIGO RIGIDO DI DICHIARAZIONE. IN TAL MODO LE ESIGENZE DI TUTELA E DI RICONOSCIMENTO DELLA MINORANZA E DI CALCOLO DELLA "PROPORZIONALE ETNICA" SAREBBERO TRANQUILLAMENTE SODDISFATTE. B) CHIEDIAMO CHE L'APPARTENENZA AL GRUPPO LINGUISTICO DEL SINGOLO VENGA, SEMMAI, DICHIARATA SOLO QUANDO OCCORRE E SOLO AD HOC. C) QUALORA TUTTAVIA IL GOVERNO E IL PARLAMENTO NON MODIFICASSERO IN MANIERA SODDISFACENTE LA REGOLAMENTAZIONE PREVISTA, MIGLIAIA E MIGLIAIA DI CITTADINI DEL SUDTIROLO SI TROVEREBBERO SPINTI ALL'"OBIEZIONE DI COSCIENZA": IN TAL CASO IL "COMITATO D'INIZIATIVA CONTRO LE OPZIONI 1981 - INITIATIVKOMITEE GEGEN DIE OPTION 1981, APPOGGEREBBE E SOSTERREBBE QUESTE OBIEZIONI, DERIVANTI DA RAGIONI OGGETTIVE E SOGGETTIVE, DI NATURA PERSONALE, ECONOMICA, CULTURALE O SOCIALE; CIO' RIGUARDEREBBE SOPRATTUTTO I MINORENNI, I "MISTI", I LADINI, GLI ALLOGLOTTI. D) NON E' AMMISSIBILE MINACCIARE GLI OBIETTORI DI SANZIONI PUNITIVE: SAREBBE UN GRAVE ARBITRIO RISPETTO AI DIRITTI DI LIBERTA' PERSONALE. ANCHE NELLE ELEZIONI E' CONSENTITA L'ASTENSIONE, LA SCHEDA BIANCA, LA SCHEDA NULLA. IL COMITATO FARA' TUTTO QUANTO E' NELLE SUE FORZE PER SOSTENERE SUL PIANO LEGALE E POLITICO QUESTE ESIGENZE, INVOCANDO ANCHE L'ATTENZIONE E L'INTERVENTO DEI COMPETENTI ORGANI INTERNAZIONALI>> 1) SE IL GOVERNO INTENDA PROCEDERE RAPIDAMENTE AD UNA TEMPESTIVA NUOVA REGOLAMENTAZIONE DEL PREVISTO CENSIMENTO, PER GARANTIRE LA RILEVAZIONE COMPLESSIVA DELLA CONSISTENZA DEI GRUPPI LINGUISTICI NELL'ALTO ADIGE-SUDTIROL, ESCLUDENDO TUTTAVIA OGNI INDIVIDUAZIONE E REGISTRAZIONE SINGOLA ED OBBLIGATORIA DEI CITTADINI RESIDENTI NEI TRE GRUPPI LINGUISTICI, CHE COMPORTEREBBE INEVITABILI CONSEGUENZE DI DISCRIMINAZIONE, DI ASSIMILAZIONE E DI COARTAZIONE, E POTREBBE INGENERARE PERSINO UNA PERICOLOSA TENTAZIONE DI STAMPO RAZZISTA; 2) SE IL GOVERNO INTENDA, QUALORA NEL BREVE PERIODO NON FOSSE POSSIBILE PERVENIRE AD UNA SODDISFACENTE NUOVA REGOLAMENTAZIONE, SOSPENDERE L'ATTUAZIONE DEL PREVISTO CENSIMENTO ETNICO, EFFETTUANDO ANCHE IN PROVINCIA DI BOLZANO SOLTANTO QUEL CENSIMENTO GENERALE CHE SI SVOLGE IN TUTTO IL TERRITORIO NAZIONALE, SINO A QUANDO NON SI SARA' ARRIVATI AD UNA RIFORMA ADEGUATA DELLA NORMATIVA VIGENTE; 3) QUALI GARANZIE IL GOVERNO ABBIA COMUNQUE PREDISPOSTO, AFFINCHE' LA DICHIARAZIONE PREVISTA, OVE FOSSE RICHIESTA ED EFFETTUATA, SIA PIENAMENTE RISPETTOSA DELLA LIBERA SCELTA DI OGNI CITTADINO MAGGIORENNE, E AFFINCHE' SIA CERTA L'AUTENTICITA' DELLA FIRMA DEL DICHIARANTE, LA DICHIARAZIONE RIMANGA SEGRETA E I RILEVATORI SIANO SCELTI CON TUTTE LE GARANZIE DEL CASO; 4) COME INTENDA PROCEDERE IL GOVERNO NEI CONFRONTI DI QUEI CITTADINI CHE NON POTESSERO O VOLESSERO DICHIARARSI APPARTENENTI AD UNO (ED UNO SOLTANTO) DEI TRE GRUPPI AMMESSI; 5) SE IL GOVERNO INTENDA DARE PRECISE DISPOSIZIONI, PER QUANTO DI SUA COMPETENZA, AFFINCHE' SI SVOLGA IL CENSIMENTO DEL FABBISOGNO ABITATIVO IN PROVINCIA DI BOLZANO, QUANTO MAI NECESSARIO IN CONSIDERAZIONE DELLA GRAVITA' ED URGENZA CHE IL PROBLEMA DELLA CASA ASSUME NELL'ALTO ADIGE-SUDTIROL ED IN PRESENZA DI NUMEROSE NORME PROVINCIALI E STATALI, CHE RINVIANO AL SUDDETTO CENSIMENTO DEL FABBISOGNO ABITATIVO.