Portale storico della Camera dei deputati

LA CAMERA, RILEVATO CHE A OTTO MESI DALL'ESPLOSIONE DELLA CRISI ENERGETICA L'ITALIA SI TROVA PIU' DEGLI ALTRI PAESI EUROPEI A SUBIRE GLI EFFETTI PERALTRO PREVEDIBILI DELLA CRISI; RILEVATO CHE IL SISTEMA ENERGETICO ITALIANO E' RIMASTO SOSTANZIALMENTE IMMOBILE E IMMUTATO CON UNA PREVALENZA DELLA FONTE PETROLIFERA E IN GENERALE CON UNA TOTALE DIPENDENZA DALL'ESTERO; RILEVATO CHE LA RINUNCIA DA PARTE ITALIANA ALL'INTERVENTO INNOVATIVO (ADEGUAMENTO AL MERCATO ENERGETICO, DISPONIBILITA' FONTE E PREZZI, DIVERSIFICAZIONE E FONTI RINNOVABILI) HA PRATICAMENTE PEGGIORATO LA SITUAZIONE ENERGETICA NAZIONALE CON CONSEGUENTE E PROPORZIONALE INDEBOLIMENTO ANCHE DELLA COMPETITIVITA' DELL'INDUSTRIA NAZIONALE; RILEVATO CHE LA SPESA PER L'IMPORTAZIONE PETROLIFERA E' DI 24.000 MILIARDI DI LIRE NEL 1980 MALGRADO L'AUMENTO DEI PREZZI ABBIA RALLENTATO LA CRESCITA DEI CONSUMI PETROLIFERI NEL TERRITORIO NAZIONALE; RILEVATO CHE LA DIPENDENZA DALL'ESTERO E' DESTINATA AD AUMENTARE ANCHE IN PRESENZA DI FONTI DIVERSIFICATE COME IL CARBONE (PER LA TOTALE ASSENZA DI RISERVE MINERARIE INTERNE) E COME IL NUCLEARE (SIA PER LA TECNOLOGIA SIA PER LA MATERIA PRIMA: DAL MINERALE ALL'URANIO ARRICCHITO: FRANCIA, URSS, USA, DALLA TECNOLOGIA DEL REATTORE A QUELLA DEL RITRATTAMENTO); RILEVATO CHE PER IL SETTORE ELETTRICO, CONSIDERATO IL PIU' CRITICO, L'UNICA INIZIATIVA DEL GOVERNO E' L'AVVIO DELLA COSTRUZIONE DELLA CENTRALE NUCLEARE DI MONTALTO DI CASTRO (DUE BLOCCHI PER UN TOTALE DI 2.000 MEGAWATT), DESTINATA AD ENTRARE IN SERVIZIO NON PRIMA DEL 1990, SALVO IMPREVISTI; IN CONSIDERAZIONE DEL FATTO CHE PER L'IMPREVIDENZA DELL'ENEL, MA FORSE ANCHE PER UNA SCELTA POLITICA PRECISA, GIA' DAL PROSSIMO INVERNO IL PAESE SARA' SOTTOPOSTO A PESANTI BLACK-OUT; RICORDANDO CHE NELL'AUTUNNO DEL 1977 LA CAMERA AVEVA APPROVATO UNA RISOLUZIONE, UNICO ATTO DI PROGRAMMAZIONE ENERGETICA, CHE IMPEGNAVA IL GOVERNO AD AVVIARE UNA NUOVA POLITICA ENERGETICA CENTRATA PREVALENTEMENTE SUL RISPARMIO E SULLO SVILUPPO DELLE FONTI INTERNE RINNOVABILI; RICORDANDO ALTRESI' CHE QUELLA RISOLUZIONE PREVEDEVA ANCHE IL RICORSO <<EQUILIBRATO E CONTROLLATO>> ALL'ENERGIA NUCLEARE PER COPRIRE IL DEFICIT ENERGETICO CHE NON SI FOSSE POTUTO COLMARE CON LE ALTRE FONTI; RILEVATO CHE LE BOZZE DI PIANO ENERGETICO NAZIONALE REDATTE DAI MINISTRI DELL'INDUSTRIA BISAGLIA E, SUCCESSIVAMENTE, PANDOLFI NON TENGONO CONTO DELL'IMPEGNO PROGRAMMATICO DEL 1977 E CONTENGONO PREVISIONI DI CONSUMO GONFIATO ARTIFICIOSAMENTE (BEN 55 MTEP AL 1990), OLTRE A DARE LA PRIORITA' ALLE FONTI CONVENZIONALI (PETROLIO, CARBONE, NUCLEARE) RISERVANDO AL RISPARMIO E ALLE FONTI DOLCI UN RUOLO NETTAMENTE MARGINALE (IL PIANO ENERGETICO NAZIONALE ALLE FONTI DOLCI E AL RISPARMIO DESTINA NEL DECENNIO POCO PIU' DI 7.000 MILIARDI DI LIRE, STANZIAMENTO CONFRONTABILE SOLO CON LA SPESA PER IL GAS NATURALE MA DI GRAN LUNGA INFERIORE A QUELLA PER IL PETROLIO (25.000 MILIARDI DI LIRE), IL NUCLEARE (13.000 MILIARDI DI LIRE), IL CARBONE (13.000 MILIARDI DI LIRE)) CHE NON SUPERA IL 10 PER CENTO DELLA SPESA GLOBALE PREVISTA DAL PIANO ENERGETICO NAZIONALE IN MATERIA DI INVESTIMENTI; RILEVATO CHE LA RIVALUTAZIONE DEL CARBONE E LA SCELTA NUCLEARE COME SCELTA STRATEGICA SONO NETTAMENTE IN CONTRASTO CON LA RISOLUZIONE DEL 1977 RICORDATA; RILEVATO CHE A LIVELLO INTERNAZIONALE SI NOTA UN REGRESSO DEGLI ORDINI NUCLEARI E UNO STABILIZZARSI DEL CONTRIBUTO DEL NUCLEARE INTORNO A UNA QUOTA MARGINALE DEL COMPLESSIVO FABBISOGNO ENERGETICO E CHE A LIVELLO CEE E DEI PAESI INDUSTRIALIZZATI DIVENTA SEMPRE PIU' PRIORITARIA LA SCELTA DI PROGRAMMI DI RISPARMIO ENERGETICI E DI SVILUPPO DELLE FONTI RINNOVABILI; RILEVATO CHE IL NODO DEL PROBLEMA ENERGETICO SORGE NON A PARTIRE DALL'OFFERTA MA DAL GOVERNO DELLA DOMANDA DI ENERGIA E CHE IN QUESTO SENSO TUTTE LE OCCASIONI ANCHE LEGISLATIVE SU CUI LE FORZE POLITICHE DEL PAESE SONO STATE CHIAMATE A DARE UN PARERE SONO FRAMMENTARIE AL PUNTO DA CONFIGURARE CHE LE SCELTE DEL VERO PIANO ENERGETICO NAZIONALE SONO RIMASTE ESTERNE AL PARLAMENTO; RILEVATO CHE LA CAMERA VIENE CHIAMATA A RATIFICARE IL FINANZIAMENTO DEL PIANO QUINQUENNALE DEL CNEN IN ASSENZA DI UN DIBATTITO PARLAMENTARE SUL PIANO ENERGETICO NAZIONALE E SUL PIANO NAZIONALE DI RICERCA PER L'ENERGIA REDATTO DAL MINISTRO PER LA RICERCA SCIENTIFICA E TECNOLOGICA; RILEVATO CHE IL GOVERNO AVEVA RITENUTO PRIORITARIO A QUALSIASI FINANZIAMENTO DI PIANI PLURIENNALI DEL CNEN IL VARO DELLA RIFORMA DELL'ENTE CHE DA TEMPO E' FERMA AL SENATO ANCHE SE IL CIPE, AVENDO APPROVATO IL PIANO STESSO, TENDEVA A PORRE UNA IPOTECA SULLA RIFORMA DELL'ENTE; RILEVATO CHE IN QUESTO SENSO SI ERA ESPRESSO IL GOVERNO ACCETTANDO L'ORDINE DEL GIORNO APPROVATO DALLA COMMISSIONE INDUSTRIA DELLA CAMERA IL 19 DICEMBRE 1979 RICHIAMATO DAL MINISTRO DELL'INDUSTRIA NELLA SEDUTA DELLA STESSA COMMISSIONE IL 5 MARZO 1981; RILEVATO CHE MENTRE IL PROGETTO DI RIFORMA DEL CNEN E' FERMO ALL'ARTICOLO 2 NELL'ESAME DELLA COMMISSIONE INDUSTRIA DEL SENATO, IL PRESIDENTE DEL CNEN HA QUASI ULTIMATO LA RISTRUTTURAZIONE DELL'ENTE ESPROPRIANDO IL PARLAMENTO DELLE SUE PREROGATIVE ED IPOTECANDO PESANTEMENTE ANCHE UNA CORRETTA APPLICAZIONE DI UN PIANO ENERGETICO NAZIONALE CHE HA COME CENTRO PORTANTE DEL SISTEMA ENERGETICO COMPLESSIVO (NUCLEARE, RISPARMIO E DOLCE) L'ENTE STESSO; RILEVATO CHE IL PRIMO ED ULTIMO ATTO DI ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA AL GOVERNO EMANATA DAL PARLAMENTO NELL'OTTOBRE DEL 1977 E' IL DISEGNO DI LEGGE N. 2383 SUL RISPARMIO E SULLE FONTI RINNOVABILI E CHE QUESTO RIDUCE LA SPESA PER IL RISPARMIO E PER LE FONTI RINNOVABILI AL 5 PER CENTO DELLA SPESA PREVISTA DAL PIANO ENERGETICO NAZIONALE PER LE FONTI CONVENZIONALI (PETROLIO, NUCLEARE, CARBONE, GAS E IDROELETTRICA) PER IL BIENNIO 1981-82; RILEVATO CHE IL DISEGNO DI LEGGE IN QUESTIONE AGGRAVA LA CONFUSIONE DELLE COMPETENZE NEL SETTORE ENERGETICO SENZA FISSARE CRITERI NE' TECNICI NE' PROGRAMMATORI PER LA CONCESSIONE E L'USO EFFICIENTE DEI CONTRIBUTI, INTRODUCENDO DI FATTO UN SISTEMA DI INCENTIVI PER LA LOCALIZZAZIONE DI CENTRALI NUCLEARI E A CARBONE CHE NULLA HANNO A CHE VEDERE COL RISPARMIO (SI VEDA L'ARTICOLO 17); RILEVATO CHE L'UNICO DATO POSITIVO DEL DISEGNO DI LEGGE N. 2383 E' LA PARZIALE ROTTURA DEL MONOPOLIO DELL'ENEL VANIFICATO PERO' DAL FATTO DI NON AVER FISSATO UN PREZZO INCENTIVANTE PER LA CESSIONE DELL'ENERGIA PRODOTTA DAI PICCOLI PRODUTTORI ALL'ENEL; RILEVATO CHE L'ALLORA MINISTRO DELL'INDUSTRIA PANDOLFI HA POSTO RECENTEMENTE LE PREMESSE POLITICHE PER LE CONVENZIONI CON ALCUNE REGIONI E PER LA LOCALIZZAZIONE DI CENTRALI NUCLEARI (PUGLIA, LOMBARDIA E PIEMONTE) E FAVORITO UN ACCORDO CON L'INDUSTRIA DEL SETTORE PER L'ADOZIONE DI UN'UNICA FILIERA DI REATTORI; RILEVATO CHE DELLE QUATTRO CENTRALI NUCLEARI ESISTENTI IN ITALIA DUE SONO FERME PER GUASTI (QUELLA DI CAORSO E' BLOCCATA PER IL MANCATO RINNOVO DELLA LICENZA DI ESERCIZIO DA PARTE DEL CNEN ALL'ENEL E QUELLA DI MONTALTO HA RIPRESO L'OPERA DI COSTRUZIONE DOPO LUNGA PAUSA); RICORDANDO INOLTRE CHE L'INDUSTRIA ITALIANA E' IMPEGNATA IN ALCUNI PROGETTI NUCLEARI IL CUI COSTO E' SPROPORZIONATO RISPETTO ALLA RICADUTA TECNOLOGICA E AD UNA PROGRAMMAZIONE DEL FABBISOGNO ENERGETICO NAZIONALE (SI VEDA IL CIRENE, PROTOTIPO DI REATTORE AD ACQUA PESANTE, LA PARTECIPAZIONE ALLA SOCIETA' FRANCESE EURODIF PER L'ARRICCHIMENTO DELL'URANIO CHE RECENTEMENTE E' STATA DAL GOVERNO ITALIANO RIDOTTA DAL 22 PER CENTO AL 16 PER CENTO, LA PARTECIPAZIONE DEL 33 PER CENTO AL PROGETTO SUPERPHENIX, IL PRIMO REATTORE VELOCE DI NOTEVOLI DIMENSIONI IN COSTRUZIONE NEL MONDO - 1200 MEGAWATT - IL PROGETTO PEC, PROTOTIPO ITALIANO DI REATTORE VELOCE); IMPEGNA IL GOVERNO: 1) A PRESENTARE AL PARLAMENTO IL PIANO ENERGETICO NAZIONALE, PIANO DI RICERCA ENERGETICA ENTRO IL 30 LUGLIO 1981, PER FARNE OGGETTO DI DIBATTITO IN AULA; 2) AD AVVIARE UNA CONCRETA POLITICA DELLA SICUREZZA NUCLEARE COL DISTACCO DELLA DISP DAL CNEN, CONDIZIONE PRIORITARIA PER UN'AZIONE CREDIBILE DI CONTROLLO E PROTEZIONE; 3) A CHIUDERE I PROGETTI PEC E CIRENE, CHE ASSORBENDO PARTE RILEVANTE DELLE RISORSE TECNICHE E FINANZIARIE DEL CNEN NE INVALIDANO UNA RISTRUTTURAZIONE EFFICIENTE; 4) A NON ATTRIBUIRE ALL'ENTE NUCLEARE LA COMPETENZA IN MATERIA DI FONTI RINNOVABILI E RISPARMIO ENERGETICO; 5) AD ISTITUIRE UN'AGENZIA NAZIONALE PER IL RISPARMIO ENERGETICO E LE FONTI RINNOVABILI; 6) AD ASSUMERE L'IMPEGNO FORMALE DI IMPEDIRE LO SBOCCO DEGLI ATTUALI IMPEGNI NUCLEARI NEI REATTORI AUTOFERTILIZZANTI; 7) A RIFERIRE ANNUALMENTE AL PARLAMENTO SULLA POLITICA DI ESPORTAZIONE DI TECNOLOGIA NUCLEARE PER EVITARE CHE AL DI FUORI DEL CONTROLLO DEL PARLAMENTO DI FATTO SI CONTRIBUISCA CON CANALI OCCULTI ALLA PROLIFERAZIONE NUCLEARE MILITARE; 8) AD APPRONTARE UNA REVISIONE DELLA NORMATIVA SULLA SICUREZZA NUCLEARE A SEGUITO DELLE MODIFICHE APPORTATE NEGLI USA ALLA NORMATIVA SUDDETTA DOPO L'INCIDENTE DI TMI; 9) AD APPRONTARE ENTRO BREVE TEMPO LE STRUTTURE E LE COMPETENZE PER UN'ADEGUATA RISPOSTA ALL'EMERGENZA NUCLEARE CHE SIA PROPORZIONATA ALL'IPOTESI DI INCIDENTE CATASTROFICO COME GIA' RICHIESTO DALLA COMMISSIONE TECNICO-CONSULTIVA DEL CNEN (RAPPORTO POLVANI), IMPEGNO CHE NON PUO' ESSERE DISGIUNTO DAL PROGRAMMA DI POTENZIAMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE IN RELAZIONE ALLE CATASTROFI NATURALI E AGLI ALTI RISCHI INDUSTRIALI.