Portale storico della Camera dei deputati

LA CAMERA, CONVINTA CHE IL PROCESSO DI INTEGRAZIONE EUROPEA RAPPRESENTI UN IMPEGNO FONDAMENTALE DELL'ITALIA, IMPLICITAMENTE RICONOSCIUTO NELLA STESSA COSTITUZIONE DELLA REPUBBLICA E SOSTENUTO DALLA GRANDE MAGGIORANZA DEI CITTADINI, DEI MOVIMENTI E DELLE FORZE POLITICHE; CERTA CHE, COME E PIU' CHE IN PASSATO, L'UNIONE DEGLI EUROPEI NON HA ALTERNATIVA SE LE NAZIONI DELL'EUROPA OCCIDENTALE VOGLIONO RISPONDERE ADEGUATAMENTE ALLE SFIDE CONTEMPORANEE, CONTINUARE NELLA VIA INTRAPRESA DEL DIALOGO DEL TERZO MONDO E CON L'AREA MEDITERRANEA E AVVIARE NELLO STESSO TEMPO LA RIPRESA DI UN CONFRONTO RESPONSABILE E COSTRUTTIVO, BASATO SUL MUTUO RISPETTO, CON I PAESI DELL'EST EUROPEO; RIBADENDO CHE L'INTEGRAZIONE EUROPEA NON E' CONTRADDITTORIA, MA BEN SI ARMONIZZA CON LA COOPERAZIONE ECONOMICA TRA I PAESI INDUSTRIALIZZATI E CONSENTE AGLI EUROPEI DI ESERCITARE UN RUOLO DI CONSAPEVOLE MATURITA' NEI CONFRONTI DEGLI ALLEATI ATLANTICI; RICORDANDO CHE LA ELEZIONE DIRETTA DEL PARLAMENTO EUROPEO NON ESAURISCE CERTO, MA ANZI COSTITUISCE SOLO UNO DEI PRIMI VALIDI PASSI PER UNA COMUNITA' EUROPEA DEMOCRATICA E FORTE NEL DIRITTO, NELLA PARTECIPAZIONE, NELLA GIUSTIZIA SOCIALE E NELLO SVILUPPO ECONOMICO E CHE IL PARLAMENTO EUROPEO, INSIEME ALLE ALTRE ASSEMBLEE EUROPEE, RAPPRESENTA UN PRESUPPOSTO IMPRESCINDIBILE PER VERIFICARE E STIMOLARE IL PROCESSO VERSO L'UNIONE EUROPEA E VERSO LA COOPERAZIONE IN OGNI SETTORE E AD OGNI LIVELLO; IMPEGNA IL GOVERNO AD ADOPERARSI CON SOLLECITUDINE, CONTINUANDO L'OPERA GIA' INTRAPRESA, PRESSO I GOVERNI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA' EUROPEA, AFFINCHE' VENGANO ESPLORATE E RISPETTATE, ANCOR PRIMA DI UN ULTERIORE AMPLIAMENTO DELLA COMUNITA', TUTTE LE POSSIBILITA' OFFERTE DAI TRATTATI COMUNITARI IN VISTA DEL CONSEGUIMENTO DELL'UNIONE EUROPEA. PER TALE CONSEGUIMENTO, OLTRE ALLA PIENA ED AUTONOMA ATTUAZIONE DELLE DISPOSIZIONI E DELLE POLITICHE DERIVANTI DAI TRATTATI, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA RIPRESA DEL CAMMINO DELL'UNIONE ECONOMICA E MONETARIA, OCCORRE PERSEGUIRE L'APPROFONDIMENTO E L'ESPRESSIONE DELLA COOPERAZIONE POLITICA PER L'AVVIO DI UNA POLITICA ESTERA COMUNE, LA COOPERAZIONE NEL SETTORE DELLA SICUREZZA, LA COOPERAZIONE CULTURALE, LA REALIZZAZIONE DELLO SPAZIO GIURIDICO EUROPEO ED IL RAFFORZAMENTO DEL RUOLO DI IMPULSO POLITICO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEI SUOI POTERI DI CONTROLLO; IMPEGNA INOLTRE IL GOVERNO A SOLLECITARE LO STUDIO DI UN PROCESSO DI COMPLETAMENTO E DI AMPLIAMENTO DEI TRATTATI STESSI ANCHE TENENDO CONTO DI NUMEROSE INDICAZIONI VENUTE IN QUESTI ANNI DALLE ASSEMBLEE EUROPEE E IN PARTICOLARE DALLE RELAZIONI PRESENTATE A SUO TEMPO DA PIERRE WERNER E DA LEO TINDEMANS PONENDO PARTICOLARE ATTENZIONE AI SEGUENTI PUNTI: 1) IL CONSIGLIO EUROPEO DEVE PROMUOVERE IL PROCESSO DI UNIFICAZIONE E STABILIRE LE TAPPE VERSO L'UNIONE EUROPEA. ESSO DEVE DEFINIRE I NUOVI SETTORI DA INCLUDERE NELLA POLITICA E NEL DIRITTO COMUNITARI. LE SUE DECISIONI DEVONO CONSENTIRE LA CREAZIONE DEI PRESUPPOSTI PER L'ULTERIORE SVILUPPO DELLA COMUNITA' ESERCITANDO UNA FUNZIONE PERMANENTE DI COORDINAMENTO E DI IMPULSO IN VISTA DEL RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI DELL'UNIONE; LA COOPERAZIONE POLITICA TRA GLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA' EUROPEA DEVE ESSERE POTENZIATA AL FINE DI PERVENIRE, MEDIANTE UN SISTEMA DI CONSULTAZIONI VINCOLANTI, AD UNA MIGLIORE ARMONIZZAZIONE E CONTROLLO DEMOCRATICO DELLE DECISIONI IN MATERIA DI POLITICA ESTERA E DI POLITICA DELLA SICUREZZA: E' PROPRIO A QUESTO FINE CHE SI E' RILEVATA LA NECESSITA' DI CREARE UN CENTRO PERMANENTE DI COORDINAMENTO. IL CONSIGLIO DEI MINISTRI, NELLA SUA VESTE DI ISTITUZIONE COMUNITARIA, DEVE ASSUMERE LA COMPETENZA PER TUTTE LE ATTIVITA' RIENTRANTI NEL QUADRO DELLA COOPERAZIONE EUROPEA IVI COMPRESE LE CONSULTAZIONI E LE DECISIONI IN MATERIA DI POLITICA ESTERA E DI POLITICA DELLA SICUREZZA; 3) IL CONSIGLIO DEI MINISTRI DEVE VITORNARE ALLA PROCEDURA DI VOTAZIONE PREVISTA DAI TRATTATI CHE ISTITUISCONO LA COMUNITA' EUROPEA, NEL QUADRO DI UNA LOGICA DI AUTENTICA COOPERAZIONE, IN QUANTO IL PRINCIPIO DELL'UMANITA', NEL MODO IN CUI VIENE APPLICATA ATTUALMENTE, SI E' RILEVATO UNO DEGLI OSTACOLI PRINCIPALI AL POTENZIAMENTO DELLA POLITICA COMUNITARIA. DURANTE IL PERIODO TRANSITORIO, I GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI COMUNICHERANNO AL CENTRO DI COORDINAMENTO, IN MATERIA VINCOLANTE E FORNENDONE LA MOTIVAZIONE, LE QUESTIONI DELL'ANNO SUCCESSIVO SULLE QUALI DESIDERANO CHE LE DECISIONI VENGANO PRESE SECONDO IL PRINCIPIO DELL'UNANIMITA'; 4) OCCORRE RAFFORZARE I DIRITTI DI CODECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO: VINCOLANDO IL CONSIGLIO DEI MINISTRI AI RISULTATI DEI NEGOZIATI CON IL PARLAMENTO NELLE PROCEDURE DI CONCERTAZIONE PER I BILANCI ED ESTENDENDO TALE PROCEDURA ANCHE ALLE ALTRE MATERIE; PREVEDENDO L'ACCORDO DI QUEST'ULTIMO PER I TRATTATI FRA LA COMUNITA' EUROPEA E GLI STATI NON MEMBRI; PREVEDENDO IL SUO ACCORDO SUI TRATTATI DI ADESIONE; PREVEDENDO LA SUA CODECISIONE SULLA NOMINA DELLA COMMISSIONE. OCCORRE INOLTRE CHE IL PARLAMENTO EUROPEO PRESENTI QUANTO PRIMA LA PROPOSTA DI LEGGE ELETTORALE UNIFORME; 5) LE POLITICHE EUROPEE REGIONALE, SOCIALE, OCCUPAZIONALE, DELL'AMBIENTE E DELLO SVILUPPO DEVONO ESSERE ULTERIORMENTE SVILUPPATE AL FINE DI GIUNGERE ALL'EGUAGLIANZA DI POSSIBILITA' PER TUTTI I CITTADINI DELLA COMUNITA'. IL RAFFORZAMENTO E LO SVILUPPO DELLE POLITICHE COMUNI, OLTRE AD ASSICURARE UNA CRESCITA EQUILIBRATA, CONSENTIRA' ALLA COMUNITA' DI AFFRONTARE E SUPERARE LE GRAVI DIFFICOLTA' ATTUALI CHE VEDONO IN PRIMO PIANO LA LOTTA ALL'INFLAZIONE, LA LOTTA ALLA DISOCCUPAZIONE SOPRATTUTTO GIOVANILE E IL RECUPERO DELLA COMPETITIVITA' DELLA ECONOMIA EUROPEA RISPETTO ALLE GRANDI AREE ECONOMICHE; 6) OCCORRE POTENZIARE LA TECNOLOGIA E LA RICERCA, SPECIE NEL SETTORE DELL'ENERGIA, E RENDERE COSCIENTI I CITTADINI EUROPEI CHE LA DIMINUZIONE DI TROPPO ALTI COSTI, DEGLI SPRECHI ED IL POTENZIAMENTO DELL'AUTONOMIA ENERGETICA SONO BASI DI SICUREZZA, DI INDIPENDENZA E DI CONTEMPORANEA AUTONOMIA DI SCELTE POLITICHE; 7) NEI CONFRONTI DEI PAESI DEL TERZO MONDO DEVONO ESSERE ASSUNTE IN COMUNE MAGIORI RESPONSABILITA' PER COMBATTERE LA FAME E LA MALNUTRIZIONE AIUTANDO CONTEMPORANEAMENTE QUESTI STESSI PAESI A DOTARSI DI ADEGUATE STRUTTURE AGRO-ALIMENTARI; 8) OCCORRE UN RIASSETTO SUL PIANO DEL FINANZIAMENTO DELLA COMUNITA' EUROPEA IN VISTA DEL SUO SVILUPPO E DEL SUO AMPLIAMENTO. A TALE FINE LA COMUNITA' DEVE ASSUMERSI QUEI COMPITI LA CUI REALIZZAZIONE SI PRESENTI PIU' EFFICACE E CONVENIENTE A LIVELLO COMUNITARIO CHE NON A LIVELLO NAZIONALE. NELL'OTTICA DEL RIASSETTO FINANZIARIO DEL BILANCIO COMUNITARIO SI DEVE RAZIONALIZZARE LA SPESA COMUNITARIA E IN PARTICOLARE LA SPESA AGRICOLA, SENZA MINIMIZZARE L'IMPORTANZA DI UNA POLITICA AGRICOLA COMUNE, MA ELIMINANDO LE DISTORSIONI, GLI SPRECHI E GLI SQUILIBRI IN PARTICOLARE FRA L'AGRICOLTURA MEDITERRANEA E QUELLA DEL NORD EUROPA E FRA IL SETTORE AGRICOLO E QUELLI INDUSTRIALI E DELLA DISTRIBUZIONE; 9) LA COOPERAZIONE E L'ACCORDO NEI SETTORI DELLA POLITICA ECONOMICA E MONETARIA DOVRANNO INTENSIFICARSI E DOVRANNO ESSERE PRESE IN ESAME LE NECESSARIE MISURE COLLATERALI IN CAMPO ECONOMICO E FINANZIARIO PER FARE EVOLVERE IL SISTEMA MONETARIO EUROPEO IN UNA COMUNITA' STABILE CHE SI PREFIGGA COME OBIETTIVO POSSIBILE L'UNIONE ECONOMICA E MONETARIA. IN QUESTA OTTICA E TENENDO CONTO DELLA NECESSITA' DEL RILANCIO DEGLI INVESTIMENTI, OCCORRE RICORDARE L'IMPORTANZA DI UN ADEGUATO SISTEMA DI PRESTITI COMUNITARI, SIA PER FAVORIRE IL COORDINAMENTO DELLE POLITICHE ECONOMICHE NAZIONALI, SIA PER RENDERE PIU' AGEVOLE IL RAFFORZAMENTO E LO SVILUPPO DELLE POLITICHE COMUNI; 10) LA SOPRAVVIVENZA DELLA COMUNITA' EUROPEA E' NECESSARIAMENTE CONNESSA AL MANTENIMENTO E AL COMPLETAMENTO DEL MERCATO INTERNO EUROPEO. OCCORRE PERTANTO ELIMINARE GLI OSTACOLI AL COMMERCIO CHE SI FONDANO SU DIFFERENTI ESIGENZE DI TUTELA DEL LAVORO, DELL'AMBIENTE E DEL CONSUMATORE. LA POLITICA DEL COMMERCIO ESTERO DELLA COMUNITA' EUROPEA, D'ALTRO CANTO, DEVE CONTRAPPORSI ALLE VELLEITA' PROTEZIONISTICHE ESISTENTI E RISORGENTI NELL'AMBITO DEL COMMERCIO MONDIALE; 11) OCCORRE INFINE TENER CONTO CHE IL <<COMPLESSO DEI RAPPORTI>> FRA GLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITA' RAPPRESENTA UNO STORICO CONSEGUIMENTO CHE NON PUO' VENIRE RIDOTTO IN ALCUNA SUA PARTE MA ANZI ARMONIZZATO ED INCREMENTATO ANCHE TENENDO CONTO DEI TRATTATI ED ACCORDI COME IL TRATTATO DI BRUXELLES MODIFICATO, ISTITUTIVO DELL'UNIONE EUROPEA OCCIDENTALE, E COME GLI ACCORDI DI HELSINKI, E CHE LA COMUNITA' EUROPEA, PIETRA ANGOLARE DELL'UNIONE EUROPEA, DEVE SVILUPPARE IN DIREZIONE DEL CONSIGLIO D'EUROPA UNA AMPIA E PROFICUA COLLABORAZIONE CON TUTTI GLI STATI EUROPEI, IN VISTA DI SUCCESSIVI ALLARGAMENTI, SULLA BASE DEL RISPETTO DEI DIRITTI DELL'UOMO E DEL CITTADINO, DEL QUADRO DI VITA E DELLA TUTELA DELLA SALUTE, DELLE CONDIZIONI DI DEMOCRAZIA E DI LIBERTA' PER LA PIENA DIFESA DEI VALORI DI CIVILTA' CHE SONO PATRIMONIO COMUNE E CHE DEVONO ESSERE DIFESI CONTRO LA VIOLENZA DEL TERRORISMO, LA MINACCIA DELLE ARMI, COME IL PIU' ALTO TRAGUARDO DI CIVILTA' RAGGIUNTO IN COMUNE DAI NOSTRI GOVERNI, DAI NOSTRI PARLAMENTI E DA TUTTI I NOSTRI POPOLI.