Portale storico della Camera dei deputati

LA CAMERA, PREMESSO CHE PER INIZIATIVA DEI PRESIDENTI DELLA CAMERA E DEL SENATO SI E' PROCEDUTO ALLA RACCOLTA DEGLI STUDI E DELLE PROPOSTE AVANZATE SUL TEMA DELLA RIFORMA ISTITUZIONALE ED A UN PRIMO CONFRONTO TRA LE FORZE POLITICHE SULLE PROPOSTE DI RIFORMA; CONSIDERATO: CHE IL RISULTATO DEI LAVORI DEI COMITATI COSTITUITI A SEGUITO DELL'INIZIATIVA DEI PRESIDENTI DELLE DUE CAMERE HA FORNITO UN QUADRO DI IPOTESI DI ADEGUAMENTI LEGISLATIVI E COSTITUZIONALI DI GRANDE IMPORTANZA, CHE RICHIEDE APPROFONDIMENTI, PIU' RAVVICINATI CONFRONTI TRA LE FORZE POLITICHE, NECESSARIE SELEZIONI ED INDICAZIONI DI PRIORITA' TRA I TEMI PER I QUALI E' OPPORTUNA UNA ELABORAZIONE DI SPECIFICHE PROPOSTE; CHE LA INDIVIDUAZIONE DEGLI INTERVENTI NECESSARI AL RINNOVAMENTO DELLE ISTITUZIONI DEVE AVERE IL FINE DI INCIDERE PRIORITARIAMENTE SUI TERRENI NEI QUALI DISFUNZIONI, INEFFICIENZE E DEVIAZIONI SI SONO MAGGIORMENTE VERIFICATE E SU QUELLI PER I QUALI PIU' URGENTE E' L'ESIGENZA DI AGGIORNAMENTO IN RELAZIONE ALLO SVILUPPO DEI COMPITI DELLO STATO E DELLE SUE ISTITUZIONI; CHE QUESTA ATTIVITA' DI STUDIO E DI ELABORAZIONE, PER IL CARATTERE STESSO DEL SUO OGGETTO, RICHIEDE UN IMPEGNO COMUNE DI TUTTE LE FORZE CHE SONO STATE PROTAGONISTE DEL PATTO COSTITUZIONALE, SI' CHE NON SOLO LE PROPOSTE CONCLUSIVE, MA LA STESSA DEFINIZIONE DEI METODI DI LAVORO E LA DETERMINAZIONE DELLE PRIORITA' SIANO SOSTENUTE DA AMPIO CONSENSO, NEL RISPETTO E NEL RAFFORZAMENTO DELLE STRUTTURE PORTANTI DEL DISEGNO COSTITUZIONALE; CHE L'ATTIVITA' DI STUDIO E DI ELABORAZIONE NON PUO' AVERE PER OGGETTO QUESTIONI E TEMI CHE SONO GIA' ALL'ESAME DELLE ORDINARIE COMMISSIONI PARLAMENTARI ONDE EVITARE INTERFERENZE E RITARDI SU UN'ATTIVITA' RIFORMATRICE GIA' IN ATTO, POTENDOSI E DOVENDOSI GIUNGERE A RAPIDE CONCLUSIONI IN PARTICOLARE PER QUEL CHE RIGUARDA LA RIFORMA DELLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO, LA RIFORMA DEL PROCEDIMENTO PENALE D'ACCUSA, LA RIFORMA DELLE AUTONOMIE LOCALI E LA REVISIONE DELLA LEGGE SUL REFERENDUM; CHE DEBBONO ALTRESI' ESSERE ESCLUSE LE QUESTIONI DI NATURA REGOLAMENTARE CHE APPARTENGONO ALLA COMPETENZA E SONO SOTTOPOSTE ALL'ESAME DELLE RISPETTIVE GIUNTE DEL REGOLAMENTO DELLE DUE CAMERE DELIBERA DI COSTITUIRE UNA COMMISSIONE SPECIALE DI VENTI DEPUTATI, A NORMA DELL'ARTICOLO 22, N. 2, DEL REGOLAMENTO, NOMINATI DAL PRESIDENTE DELLA CAMERA SULLA DESIGNAZIONE DEI GRUPPI PARLAMENTARI IN MODO DA RISPECCHIARE LA PROPORZIONE TRA ESSI, PROVVISTA DEI POTERI PREVISTI DAL REGOLAMENTO E DEI MEZZI DI INDAGINE CHE SARANNO ASSICURATI CON ADEGUATI PROVVEDIMENTI DEL PRESIDENTE. LA COMMISSIONE HA IL COMPITO DI FORMULARE PROPOSTE DI RIFORMA COSTITUZIONALE E LEGISLATIVA NEL RISPETTO DELLE COMPETENZE PROPRIE DEGLI ORGANI CUI E' ATTRIBUITO L'ESERCIZIO DELLA FUNZIONE LEGISLATIVA, CON I LIMITI DI MATERIA DI CUI IN PREMESSA, E CONSIDERANDO ALTRESI' LE CONNESSIONI ESISTENTI PER I SINGOLI PROBLEMI TRA L'ITALIA E LA COMUNITA' EUROPEA. LA COMMISSIONE E' PRESIEDUTA DA UN SUO COMPONENTE, DA ESSA ELETTO, E DOVRA' RASSEGNARE LE SUE CONCLUSIONI AL PRESIDENTE DELLA CAMERA ENTRO OTTO MESI DALLA SUA PRIMA SEDUTA. NEL CASO IN CUI DA PARTE DEL SENATO VENGA COSTITUITA UNA COMMISSIONE AVENTE ANALOGA FINALITA', POTRANNO APPLICARSI - SULLA BASE DI OPPORTUNE INTESE TRA I PRESIDENTI DELLE CAMERE - LE NORME DEI REGOLAMENTI CHE PREVEDONO CHE LE DUE COMMISSIONI PROCEDANO CONGIUNTAMENTE. IN PARTICOLARE LA COMMISSIONE ESAMINERA' E FORMULERA' PROPOSTE SUI PROBLEMI CHE RIGUARDANO: A) IL PARLAMENTO, IN RELAZIONE ALLA SUA ATTUALE STRUTTURA BICAMERALE E ALLE PROPOSTE PER IL SUO SUPERAMENTO, AL NUMERO DEI COMPONENTI IL PARLEMTNO, IN RELAZIONE ALLA SOLUZIONE CHE VERRA' PROSPETTATA PER LA SUA STRUTTURA, CON CONNESSE E CONSEGUENTI MODIFICHE DA INTRODURRE NELLA VIGENTE LEGISLAZIONE ELETTORALE DELLE ASSEMBLEE POLITICHE; B) LA RIORGANIZZAZIONE DEI MINISTERI, LA DETERMINAZIONE DEL LORO NUMERO E DELLE LORO STRUTTURE, TENENDO CONTO DEGLI INDIRIZZI CONTENUTI NELLA LEGGE SULLA PRESIDENZA DEL CONSIGLIO ALL'ESAME DEL PARLAMENTO; C) LA DISCIPLINA DEL SISTEMA DELLE FONTI LEGISLATIVE, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA DECRETAZIONE D'URGENZA, ALLA DELEGIFICAZIONE E AL DECENTRAMENTO LEGISLATIVO; D) I RAPPORTI TRA PARLAMENTO E GOVERNO, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLA REGOLAMENTAZIONE LEGISLATIVA DELL'ISTITUTO DELLA FIDUCIA, ALLE PROCEDURE RELATIVE AL MIGLIORAMENTO DELLA FATTIBILITA' DELLE LEGGI E AD OGNI ALTRO ASPETTO CHE NON APPARTENGA ALLA COMPETENZA DEI REGOLAMENTI DELLE DUE CAMERE; E) LA DISCIPLINA DELLE NOMINE ALLA DIRIGENZA DEGLI ENTI PUBBLICI, CON DELIMITAZIONE E DEFINIZIONE DI QUELLE CHE COMPETONO AL GOVERNO, L'INDIVIDUAZIONE DI MODALITA' PER SCELTE IDONEE A GARANTIRE IL RISPETTO DI CRITERI DI PROFESSIONALITA' E COMPETENZA, MAGGIORE INCISIVITA' DEL CONTROLLO PARLAMENTARE; F) LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, LA SUA ORGANIZZAZIONE E REGOLAZIONE FUNZIONALE SULLA SCORTA DEL RAPPORTO GIANNINI E DEI RISULTATI DELLE RICERCHE EFFETTUATE. LA INTRODUZIONE DI REGOLE DI TRASPARENZA, DI LEGALITA' E DI EFFICIENZA NELL'AZIONE DI TUTTI I PUBBLICI POTERI, SIA PER CIO' CHE CONCERNE I PROCESSI DECISIONALI CHE LA GESTIONE E L'ATTUAZIONE DELLE DECISIONI. LA INTRODUZIONE DI REGOLE PER LA TUTELA DEI DIRITTI DEL CITTADINO E DELLA COMUNITA' CIVILE NEI RAPPORTI CON I PUBBLICI POTERI. LA RIFORMA DEL SISTEMA DEI CONTROLLI INTERNI ED ESTERNI ALL'AMMINISTRAZIONE PUBBLICA, CON PREVALENTE RICORSO AL CONTROLLO SUCCESSIVO E CON L'ISTITUZIONE DEL CONTROLLO SUI RISULTATI. I RACCORDI CON IL CONTROLLO PARLAMENTARE, LE SOLUZIONI DI PIU' COERENTE ATTUAZIONE DELL'ARTICOLO 81 DELLA COSTITUZIONE; G) LA RIFORMA DELL'ORDINAMENTO GIUDIZIARIO, LA TUTELA DELL'INDIPENDENZA DELLA MAGISTRATURA, LA RESPONSABILITA' DISCIPLINARE DEL GIUDICE, L'EFFICIENZA NEL FUNZIONAMENTO DELLA GIUSTIZIA, LA RAZIONALIZZAZIONE E IL RINNOVAMENTO DELLA SUA ORGANIZZAZIONE, LA DISCIPLINA DEL PROCEDIMENTO GIUDIZIARIO IN RAPPORTO ALLA CERTEZZA DEI TEMPI ED ALLA TUTELA DEI DIRITTI DELLA PERSONA; H) LA PARTECIPAZIONE DEI LAVORATORI ALLA DEFINIZIONE DI PIANI DI IMPRESA E LE CONNESSE QUESTIONI DI PARTECIPAZIONE DEI LAVORATORI E DELLE LORO ORGANIZZAZIONI, DELLE FORZE CULTURALI E SCIENTIFICHE, DELLE REGIONI E DELLE AUTONOMIE LOCALI ALLA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA.