Portale storico della Camera dei deputati

Al Ministro delle finanze. - Per sapere - premesso che: il comune turistico dovrebbe avere mezzi economici, struttura e capacita' tecniche ed organizzative per far funzionare al piu' elevato livello di qualita' un complesso di servizi la cui dimensione, nella stagione turistica, si accresce e spesso si moltiplica, richiedendo strutture e personale pronti a fronteggiare adeguatamente le esigenze che si ampliano con l'inizio della stagione turistica; i servizi che il comune deve assicurare nella dimensione e nella qualita' corrispondente al flusso dei turisti ed alle loro esigenze, comprende: 1) acquedotti, fognature, depuratori delle acque; 2) raccolta e smaltimento rifiuti solidi urbani; 3) viabilita' esterna d'accesso e di collegamento con gli aeroporti, le autostrade, le strade statali e le ferrovie; 4) viabilita' interna, parcheggi, passeggiate, collegamenti predetti con le zone d'interesse turistico, illuminazione pubblica, organizzazione della circolazione stradale; 5) giardini, aree di riposo e di giuoco, parchi pubblici, attrezzature stradali; 6) impianti sportivi e ricreativi (piscine, impianti di risalita, sciovie, golf, bocciodromi, palazzetti dello sport e simili); 7) musei, pinacoteche, biblioteche, palazzi, ville ed altri edifici di interesse storico e monumentale (mura, torri, chiese), da mantenere e per i quali occorre assicurare la fruibilita' dei turisti e, ovviamente, non solo; 8) mostre, rassegne, iniziative culturali, spettacoli e relativi servizi di promozione; 9) convegni, congressi ed altre iniziative con gli stessi connesse; questo elenco reca, secondo valutazioni ufficiali del Ministero dell'interno e di istituti scientifici regionali, un differenziale dei costi nella gestione corrente dei comuni turistici superiore del 40 per cento agli altri comuni; a fronte di questa esigenza nessun particolare apporto finanziario e' assicurato ai comuni turistici. Essi ricevono trasferimenti erariali ordinari, perequativi e, per il personale, commisurati soltanto alla popolazione residente e con lo stesso criterio vengono ad essi assegnati i mutui a tasso agevolato della Cassa depositi e prestiti ed i contributi, ormai esigui, dal fondo per lo sviluppo degli investimenti; nel susseguirsi di leggi speciali per gli investimenti degli enti locali con oneri a carico dello Stato, numerosi interventi sono stati programmati con specifiche finalita', nessuna delle quali ha preso in considerazione il turismo, le sue esigenze e, soprattutto, la sua capacita' di restituire al bilancio dello Stato, attraverso le imposte indirette e dirette, risorse in misura largamente superiore a quelle che si sarebbero dovute investire; vi e' inoltre una funzione rilevante che i flussi finanziari del turismo esercitano sulla bilancia dei pagamenti con l'estero e che da diversi anni si sta affievolendo -: se non ritenga indispensabile un programma organico di interventi, alla cui elaborazione i comuni turistici dovrebbero partecipare, che commisuri le risorse che vengono impiegate negli investimenti e nei servizi prestati dai comuni turistici con quelle conseguenti all'incremento dei flussi turistici dall'estero ed al recupero di una quota consistente di quello nazionale. Il saldo per l'erario sara' certamente attivo. Nello stesso tempo, rafforzando l'azione dei comuni associata a quella delle APT e delle categorie economiche, si creera' una struttura solida e permanente per il turismo, coordinata su vaste aree, capace di misurarsi con successo con le organizzazioni gia' esistenti in altri Paesi. (4-02913)

Si fa presente che effettivamente i comuni turistici affrontano i costi necessari per il maggior livello dei servizi richiesti. Peraltro la legislazione vigente non prevede agevolazioni specifiche a favore dei suddetti comuni. Nel convenire sulla opportunita' di predisporre un programma organico di interventi nel quale abbia giusto rilievo la particolare situazione dei comuni turistici, e' pero' da segnalare che le attuali disponibilita' di bilancio non consentono al momento di destinare mezzi finanziari a favore di tale programma. La questione potra' invece diventare attuale una volta approvato il disegno di legge quadro sul turismo in corso di esame avanti al Senato (A.S. 979) nel cui ambito potrebbe rientrare il finanziamento del suggerito programma. Il Ministro del turismo e dello spettacolo: Boniver.