Portale storico della Camera dei deputati

La VIII Commissione, premesso che: con la legge n. 183 del 1989, sulla difesa del suolo, approvata dal Parlamento dopo decenni di dibattito nelle istituzioni e nel Paese, si e' inteso affrontare con una profonda riorganizzazione di strutture ed organi e con definizione di un saldo quadro programmatorio lo stato di forte dissesto idrogeologico ed ambientale in cui versa il Paese, affrontabile solo in un'ottica di prevenzione; in particolare, la citata legge n. 183 pone con forza l'accento sull'importanza, ai fini della prevenzione dei fenomeni di dissesto calamitosi, di una attivita' conoscitiva svolta in modo coordinato ed omogeneo e di un'opera di rilevamento e sorveglianza costante; per l'organizzazione, lo svolgimento e il coordinamento delle richiamate attivita', l'articolo 9 della legge n. 183 ha istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri i servizi tecnici nazionali in un sistema coordinato ed unitario, dotato di autonomia scientifica, tecnica, organizzativa ed operativa; l'audizione dei direttori dei servizi tecnici svoltasi il 17 settembre 1992 presso la Commissione ambiente ha messo in evidenza un quadro di sostanziale inattuazione delle citate disposizioni, mettendo in tal modo in pericolo il conseguimento degli obiettivi di prevenzione e di difesa del territorio prefissi dalla legge n. 183; le risorse finanziarie stanziate con la legge n. 183 e successivi rifinanziamenti sono state via via notevolmente ridotte con le leggi finanziarie e con leggi che hanno destinato in parte tali risorse ad altre finalita', impegna il Governo: ad operare per superare l'attuale separatezza tra problemi riguardanti il territorio e l'ambiente; ad apportare al regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 24 gennaio 1991, n. 85, le modifiche ed integrazioni necessarie a delineare una struttura organizzativa dei servizi piu' efficiente anche attraverso la creazione, nell'ambito della Presidenza del Consiglio, di un apposito dipartimento attraverso il quale sia reso possibile gestire in modo unitario le attivita' amministrative, del personale ed il sistema informativo (che la legge n. 183 indica espressamente come "unitario"), lasciando in tal modo ai servizi l'espletamento delle istituzionali finalita' tecnico-conoscitive; a dar corso agli adempimenti amministrativi non realizzati, previsti dalla legge n. 183 del 1989 e dal successivo decreto del Presidente della Repubblica n. 85 del 1991, relativi alla nomina dei Consigli scientifici dei servizi ed alla nomina dei direttori dei Servizi, secondo criteri di capacita' e competenza; a destinare ai servizi tecnici fondi, personale e strutture adeguati a consentire lo svolgimento efficiente delle loro funzioni, presupposto essenziale per prevenire il dissesto ambientale, gia' a partire dai documenti di bilancio per il 1993; a determinare un forte impulso nelle attivita' dei servizi tecnici nazionali e assicurare, attraverso il Consiglio dei direttori, la collaborazione ed il coordinamento con gli altri organismi tecnici operanti nel campo della difesa del suolo; ad assicurare la predisposizione di programmi strategici finalizzati alla riduzione del rischio naturale; ad accelerare le procedure amministrative relative all'assegnazione ai Servizi tecnici nazionali dei finanziamenti previsti dall'articolo 3 della legge n. 394 del 1991, relativi alla predisposizione della "Carta della Natura"; a verificare che la stesura in corso del regolamento per l'attuazione della legge n. 225 del 1992, istitutiva del Servizio nazionale di protezione civile, tenga in massimo conto dei compiti istituzionali affidati ai Servizi tecnici nazionali; a definire un piano pluriennale di "messa a regime" dei servizi per il personale, le sedi, gli organismi di coordinamento, provvedendo nel contempo ad acquisire personale mediante forme di comando a tempo determinato, recuperando competenze altamente specializzate, presenti in enti dello Stato, che al momento risultino sotto utilizzate; a valorizzare il ruolo dei servizi tecnici nazionali di supporto tecnico-conoscitivo nei confronti di istituzioni, organismi e delle autorita' di bacino, in tal modo consentendo, attraverso la confluenza sui servizi di flussi finanziari altrimenti destinati a soggetti esterni, il pieno decollo dei servizi medesimi nello spirito e per le finalita' della legge n. 183. (7-00049)