Portale storico della Camera dei deputati

Ai Ministri degli affari esteri e della pubblica istruzione. - Per conoscere - premesso che: il problema delle scuole italiane all'estero, ivi comprese le scuole dell'obbligo, non sembra essere tenuto nella debita considerazione da parte dei dicasteri competenti; sono infatti assai frequenti i casi di scarsa funzionalita' ed incuria, tanto che si verificano ritardi notevoli nell'assegnazione degli insegnanti titolari e financo nella nomina dei supplenti o nella proroga degli stessi, quando necessaria; a tutt'oggi un numero rilevante di scuole si trova nell'inaccettabile situazione di carenza di docenti o, comunque, di lunghe soluzioni di continuita' negli insegnamenti; in tale contesto a Tripoli, dove gia' l'anno scorso la scuola italiana, unica tra quelle occidentali, aveva sospeso le lezioni dal 9 aprile sino agli scrutini di giugno, anche quest'anno continuano a verificarsi gravi disfunzioni e discontinuita' nell'insegnamento a causa di mancata o ritardata nomina di docenti titolari, cui fa riscontro una mancata proroga dei supplenti, peraltro regolarmente richiesta; tale situazione reca disagi alle famiglie e grave pregiudizio, oltre che ai frequentatori, anche all'immagine dell'Italia nel contesto multinazionale e locale -: se la trattazione delle pratiche di nomina dei docenti e di conferma o proroga dei supplenti sia avvenuta nelle sedi competenti in tempi coerenti con il dovere dello Stato di tutelare i diritti dei cittadini, con particolare riferimento alla scuola dell'obbligo; se i competenti dicasteri intendano procedere ad una verifica di eventuali inosservanze, ritardi ed inadempienze nell'ambito dei propri uffici preposti e, nel caso, come intendono procedere; quali, infine, siano i provvedimenti concreti ed urgenti che si intendono porre in essere per meglio garantire il diritto di studio dei cittadini all'estero, diritto peraltro esplicitamente sancito dalla carta costituzionale per quanto riguarda la scuola dell'obbligo. (4-09446)

In merito ai ritardi segnalati nell'assegnazione dei docenti titolari all'estero, si fa presente che l'espletamento delle procedure di selezione, ex articolo 1 della legge 604/82, con prove scritte ed orali, articolate in quattro aree linguistiche per ciascuna delle 40 funzioni connesse al servizio all'estero del personale della scuola, ha evidenziato la complessita' delle varie operazioni, comportando tempi eccessivamente lunghi anche per il perfezionamento dei relativi provvedimenti. Per alcune categorie, in particolare, si e' dovuto far fronte alla carenza di personale per esaurimento delle graduatorie degli idonei con il tempestivo ricorso alle procedure di selezione previste per il comando ad annum ex articolo 19. Per quanto attiene invece alla nomina dei supplenti o alla proroga degli stessi, va tenuto presente che per l'estero non esiste l'istituto della supplenza annuale ma soltanto quello della supplenza temporanea, al fine di evitare la formazione di nuovo precariato all'estero. La nomina, inoltre, dei supplenti temporanei sui posti privi del titolare all'inizio dell'anno scolastico, e' stata prospettata agli Organi di Controllo che ne hanno autorizzato il finanziamento in attesa dell'arrivo del titolare limitatamente al 31 dicembre 1992, data prevista per l'assunzione in servizio del personale di ruolo ex articolo 1 legge 604/82 ovvero ex articolo 1, comma 2, decreto del Presidente della Repubblica 215/67. In merito alla sospensione dell'attivita' didattica nelle scuole italiane di Tripoli, dal 9 aprile 1992 fino alla data del termine delle lezioni fissata dal calendario scolastico, tutti i provvedimenti vennero assunti in presenza di imminente pericolo per l'incolumita' della comunita' italiana, sentito il Ministero della Pubblica Istruzione - Gabinetto, per la parte di competenza. Le operazioni di scrutinio finale e gli esami di licenza elementare e media si sono svolti con l'adozione dei provvedimenti richiesti dalla grave situazione di emergenza. Per l'anno scolastico 1992/93 tutti i docenti di ruolo, previsti dal contingente, per la sede di Tripoli, sono stati regolarmente nominati. In ordine al reclutamento del personale da destinare all'estero, che sara' disposto con decreto di imminente pubblicazione, l'amministrazione ha introdotto sostanziali modifiche al fine di rendere piu' snelle, funzionali ed efficienti le procedure di selezione, provvedendo nel contempo alla copertura dei posti vacanti col comando ad annum di personale di ruolo. Quanto ai provvedimenti allo studio per migliorare l'efficacia del servizio, sono state raggiunte con il dicastero della Pubblica Istruzione intese sia per lo snellimento delle procedure ordinarie di selezione che per il rilascio in tempi brevi del relativo nulla osta per il comando ad annum. Nel corso dell'anno 1992, le commissioni giudicatrici hanno portato a termine, in due tornate successive, esami-colloqui di cui agli avvisi pubblicati sulle GG.UU. n. 85 del 25 ottobre 1991 e n. 31 del 17 ottobre 1992 - IV Serie speciale, mentre fra marzo ed aprile 1993 si sono svolti gli esami-colloqui di cui all'avviso pubblicato sulla G.U. n. 92 del 20 novembre 1992, per l'accertamento dei requisiti di idoneita', ivi compresa la conoscenza della lingua straniera, delle categorie di personale utilizzabili per la copertura dei posti vacanti. Il Sottosegretario di Stato per gli affari esteri: Fincato.