Portale storico della Camera dei deputati

Al Presidente del Consiglio dei ministri e ai Ministri dell'interno e del lavoro e previdenza sociale. - Per sapere - premesso che: la Prefettura di Alessandria ha invitato imprese a concorrere a licitazione privata per l'appalto del servizio mensa presso la Scuola Allievi Agenti della Polizia di Stato di Alessandria per l'aggiudicazione dell'appalto stesso per il periodo 1^ gennaio 1994-31 dicembre 1994; per la gara di licitazione doveva essere esperita nei modi previsti dall'articolo 73 lettera c) ed articolo 89, I comma lettera a) del regolamento di contabilita' generale dello Stato; all'articolo 20 del contratto da sottoscriversi con la denominata "Amministrazione" per quanto concerne la "Responsabilita' dell'impresa" si richiamano le norme di cui all'articolo 2049 del codice civile e all'articolo 21 in merito all'"osservanza delle condizioni di lavoro", si richiama l'osservanza da parte dell'impresa nei confronti dei dipendenti delle norme in materia di assicurazioni assistenziali e previdenziali e di igiene e sicurezza del lavoro, nonche' a corrispondere il trattamento economico previsto dai contratti collettivi del settore; detti obblighi vincolano l'impresa anche nel caso che non sia aderente alle associazioni stipulanti; la legge n. 55 del 19 marzo 1990, per la prevenzione della delinquenza di tipo mafioso, puo' essere riferimento non solo per gli obblighi certificatori, ma in particolare per i contenuti dell'articolo 18 comma 7; la ditta Brilla srl ha comunicato alla vincitrice dell'appalto Cooperativa Il Poliedro a.r.l. di Vercelli la cessazione dell'appalto del Servizio Mensa presso la Scuola Allievi Agenti della Polizia di Stato di Alessandria per consentire il passaggio diretto ed immediato dei seguenti dipendenti: Molina Angela, Fusetto Cinzia, Pozzato Cesarina, Cirina Anna Maria, Bortolazzi Maura, Badolato Maria, Anasippo Mafalda, Surace Filomena, Triglia Luciano, Arru Natalino, Cimino Antonietta, Noto Giovanna, Tedeschi Luciano, Manca Mario; in data 14 dicembre 1993 la societa' cooperativa Il Poliedro a responsabilita' limitata ha precisato al Direttore della Scuola Allievi Agenti di Polizia ed alla Brilla srl di essere societa' composta esclusivamente da soci-lavoratori (e quindi non dipendenti) e che il rapporto societario da instaurarsi con i lavoratori presuppone la richiesta di ammissione a socio da parte degli interessati al passaggio diretto ed immediato; l'instaurarsi di questo rapporto obbliga i lavoratori nei fatti o ad essere soci o ad essere disoccupati, violando cosi' nello spirito e nella sostanza l'articolo 21 del disposto contratto con l'Amministrazione del Ministero degli Interni, Prefettura di Alessandria e l'articolo 301 del CCNL Settore Pubblici Esercizi per quanto attiene l'obbligo per la gestione subentrante, all'assunzione del personale della gestione uscente; la Poliedro soc. coop. a.r.l. per quanto attiene ai riferimenti all'articolo 21 del contratto e all'articolo 301 del CCNL ritiene non essere tenuta all'obbligo di assimilare tutto od in parte il personale della Brilla srl ne' tantomeno ad applicare il CCNL per il fatto di essere societa' coop. esclusivamente dei soci-lavoratori e di non annoverare dipendenti al proprio interno (cio' risulta cosi' da comunicazione tra le parti); i dipendenti presso la mensa della Scuola di PS di Alessandria hanno il 17 dicembre 1993 reso la propria disponibilita' a proseguire il rapporto di lavoro alle dipendenze della soc. coop Il Poliedro a norma del Capitolo XV, articolo 297 e seguenti del vigente CCNL turismo; a tutt'oggi i 14 dipendenti non aderendo all'obbligo di divenire soci della coop. Il Poliedro e non intervenendo il passaggio diretto ed immediato previsto dalle norme vigenti si trovano senza soluzione lavorativa mentre dal 1^ gennaio 1994 al loro posto nella Scuola di PS la coop. in questione ha intrapreso la normale attivita' lavorativa con altri lavoratori soci; il regolamento interno della soc. coop. Il Poliedro prevede condizioni contrattuali del rapporto di lavoro in violazione del CCNL di settore, tali da consentire minori costi determinando condizioni piu' favorevoli per acquisire appalti pubblici in rapporto alla concorrenza -: quali risoluzioni intendano adottare i ministri competenti perche' venga osservato l'articolo 21 del contratto da parte della soc. Il Poliedro, si' da garantire conseguentemente ai 14 lavoratori i diritti secondo le norme vigenti; come intendano provvedere all'applicazione nello spirito e nella lettera della circolare n. 87/93 del 10 settembre 1993 del Ministero del lavoro e della previdenza sociale avente per oggetto l'osservanza delle norme di legge e dei trattamenti economici e contrattuali negli appalti con particolare riferimento all'impegno assunto nei confronti delle parti sociali, di concentrare con i ministeri competenti adeguate iniziative affinche' le clausole previste dai capitolati per il rispetto dei contratti collettivi di lavoro siano effettivamente osservate; quali atti intendano promuovere per una coerente applicazione della direttiva 92/50 CEE del 18 giugno 1992 che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi con particolare riferimento agli strumenti per l'articolazione del capitolato per la preselezione e per la valutazione delle capacita' tecniche, economiche e finanziarie delle imprese di servizi nonche' per le determinazioni da assumere in relazione alle offerte anomale (articolo 37 Direttive); quali interventi si intendano disporre, in relazione alla circolare menzionata riguardo il potere-dovere degli uffici dell'Ispettorato del Lavoro per il controllo in corso d'appalto, per l'osservanza di leggi, trattamenti economici, anche in conseguenza delle anomalie e difformita' delle disposizioni poste in essere dalla soc. coop. Il Poliedro; come intendano, per l'osservanza delle disposizioni descritte, dare obbligo alla Poliedro soc. coop. per l'assunzione dei dipendenti ex Brilla srl, in coerenza con le norme e disposizioni vigenti ed in caso avverso se intendano rescindere dal contratto mancando i presupposti per l'affidamento dei servizi. (4-21497)