Portale storico della Camera dei deputati

Ai Ministri di grazia e giustizia e dell'interno. - Per sapere - premesso che: il sovrannumero dei reclusi negli Istituti penitenziari d'Italia rende particolarmente incandescente e pericoloso il clima all'interno delle carceri; si calcola che la capienza del nostro sistema carcerario non permetterebbe di ospitare piu' di trentamila detenuti circa, a fronte dei circa cinquantaquattromila attualmente effettivamente detenuti; la suddetta sovrappopolazione rende strutturalmente impossibile la realizzazione di quei principi costituzionali ispirati all'umanita' nell'esecuzione della pena e volti al reinserimento sociale dei reclusi; si sottolinea la particolare drammaticita' delle condizioni igienico-sanitarie dei nostri Istituti di detenzione, la loro inadeguatezza ad accogliere e a curare detenuti con determinate tipologie di malattia, la scarsa applicazione delle vigenti norme in materia di reclusi malati di Aids, la sostanziale rimozione del tema della sieropositivita' in carcere; a quanto su esposto si aggiunga il progressivo svuotamento, anche nelle prassi giurisprudenziali, dei benefici di quella cosiddetta "legge Gozzini" che ha rappresentato uno strumento utilissimo di civilizzazione complessiva della mentalita' diffusa in relazione alle tematiche carcerarie, nonche' la leva di quella filosofia di "umanizzazione del carcere" che ha consentito di rimuovere il fenomeno di permanente rivolta e di cieca violenza che era proprio delle carceri del nostro passato anche recente; nonostante gli indubbi progressi di fatto e di diritto nella concezione e nella vita del carcere italiano, e' difficile sfuggire all'impressione che la reclusione penale, il suo uso sociale, la sua natura reale, configurino una sorta di camera di compensazione per fenomeni di emarginazione sociale e di devianza che meriterebbero risposte di ben altra natura; non vi e' dubbio alcuno che tra le cause della sovrappopolazione carceraria sia da annoverare il lentissimo funzionamento della giustizia, l'intasamento delle aule giudiziarie, i tempi biblici di smaltimento dei processi: tanto che ancora oggi la popolazione reclusa si compone per la meta' di detenuti in attesa di giudizio -: se non ritengano opportuno promuovere uno studio sulla popolazione carceraria, sulla sua estrazione sociale, nazionalita', standard culturali, tipologia dei reati, per un periodo comprendente almeno gli ultimi venti anni; se non ritengano utile un monitoraggio sull'applicazione della cosiddetta "legge Gozzini"; quali provvedimenti urgenti si intendano adottare per evitare l'esplosione del problema-carcere, per provvedere all'utilizzo delle Case mandamentali e alla nuova edilizia carceraria, per ridurre - anche con provvedimenti di depenalizzazione dei reati minori o di minore allarme sociale - la pressione della popolazione reclusa; quali interventi urgenti si intendano assumere per il potenziamento degli uffici giudiziari; quali iniziative si intendano realizzare in merito alle precarie condizioni di lavoro della polizia penitenziaria. (3-00094)