Portale storico della Camera dei deputati

La Camera, considerato: che la legge finanziaria 1995 non riserva adeguate risorse allo sviluppo della piccola e media impresa, in particolare per quanto riguarda la ricerca e l'innovazione tecnologica; che i lavoratori dipendenti della piccola e media impresa industriale con meno di 200 addetti sono il 68 per cento del totale, con punte dell'80 per cento in alcuni settori, pari a oltre 4 milioni e mezzo di lavoratori (due terzi del lavoro industriale); che piu' complessivamente le piccole e medie imprese affrontano i propri problemi di sviluppo in assenza di serie politiche di sostegno dovute a miopia ed errori che hanno caratterizzato la politica industriale dei precedenti governi; che l'eccessiva frammentazione della spesa da parte dello Stato, suddivisa in un numero insostenibile di fondi, leggi e leggine, rende molto difficile il governo del settore e un utilizzo efficace delle scarse risorse disponibili; che la crescita dei costi di investimento dovuta all'elevarsi dei bisogni tecnologici e all'innovazione comporta la necessita' urgente di facilitare l'accesso al credito ordinario ed agevolato; che e' ormai matura la necessita' di provvedere, con adeguati interventi legislativi, ad una semplificazione dei provvedimenti amministrativi, contabili e fiscali, potenziando lo strumento dell'autocertificazione e favorendo la trasparenza dei rapporti e delle procedure tra imprenditori e pubblica amministrazione; che la progettazione degli interventi di sviluppo destinati alla piccola e media impresa richiede da un lato la riforma dell'attuale struttura del Ministero dell'industria, tale da renderlo non piu' erogatore di contributi ma erogatore di servizi, dall'altro la progressiva regionalizzazione degli interventi, con trasferimento delle competenze agli enti locali impegna il Governo a presentare una proposta di riorganizzazione dell'attuale Ministero dell'industria in Ministero delle attivita' produttive, riconducendo ad esso tutte le competenze di carattere nazionale in materia, costituendo allo scopo una Direzione generale specifica per la piccola e media impresa, e trasferendo le altre competenze alle regioni; a emanare entro 30 giorni le direttive di attuazione della legge n. 488 del 1992 a favore delle imprese nelle aree svantaggiate anche per l'ormai grave ritardo nell'utilizzo dei fondi FESR 1994-1999; a prevedere, in sede di emanazione dei decreti per la determinazione degli interventi in materia di fiscalizzazione degli oneri sociali, gli opportuni livelli di sostegno alle piccole e medie imprese, uniformandosi alle normative dell'Unione europea relative alle aree depresse; a dare completa attuazione alla legge n. 317 del 1991 con l'emanazione dei decreti del Ministero dell'industria attuativi dell'articolo 7 (acquisizione di servizi reali), dell'articolo 8 (contributi alle spese di ricerca); a rifinalizzare il fondo previsto dalla legge n. 782 del 1980 in direzione del consolidamento dei debiti a breve e del sostegno ai prestiti partecipativi e a sostenere piu' in generale la ricapitalizzazione delle piccole e medie imprese; ad accrescere nell'ambito del processo di semplificazione fiscale, l'efficienza in materia di liquidazione, di riscossione, di accertamento e controllo delle imposte, sgravando le imprese degli oneri impropri, generalizzando l'autocertificazione (articoli 10 e 13 della legge n. 317 del 1991) e risolvendo gradualmente, ma in tempi certi, il problema gravissimo dei crediti d'imposta arretrati; a prevedere la costituzione, nell'ambito delle competenze del Ministero dell'industria e delle regioni, di strumenti di coordinamento e di promozione dell'innovazione, volti ad attuare una politica organica per il trasferimento tecnologico alle piccole e medie imprese; a sostenere la creazione di una rete di mercati mobiliari specifici in grado di mobilitare il risparmio verso il tessuto produttivo locale, attraverso la regolamentazione delle borse locali; a provvedere alla rapida attuazione della legge n. 70 del 25 gennaio 1994 sulla semplificazione degli adempimenti in materia ambientale e sanitaria per le imprese. (9/1364/26)