Portale storico della Camera dei deputati

I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri, per sapere - premesso che: con la legge n. 162 del 26 giugno 1990 (testo unico 9 ottobre 1990 n. 309 - la cui articolazione verra' usata qui di seguito), e' stato istituito il Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga (testo unico 309, articolo 127). Per le attivita' del Fondo, veniva inserita nel bilancio dello Stato una spesa di circa 200 miliardi annui. Tale somma veniva gestita, negli anni 1990/92, dai Ministeri degli affari sociali, dell'interno e del lavoro; con il decreto-legge 12 gennaio 1993 n. 3, articolo 10, veniva istituito, presso la Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per gli affari, il Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga, unificando nel Ministero degli affari sociali tutte le competenze; in data 11 febbraio 1993, veniva emanata una "Circolare esplicativa sulle richieste di finanziamento" sul Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga (Gazzetta Ufficiale 12 febbraio 1993 n. 18), per l'anno 1993; le domande di finanziamento potevano essere inoltrate dalle Amministrazioni dello Stato, dalle regioni, dai comuni, dalle unita' sanitarie locali e dagli enti ausiliari; il termine per la presentazione delle domande era il 10 aprile 1993; l'esame istruttorio delle domande doveva concludersi entro il 10 agosto 1993 e contemporaneamente dovevano essere avviate le procedure per l'acquisizione dei fondi (circolare, punto 10, punto 5, 1E); di fatto, la valutazione dei progetti presentati dai comuni e la loro accettazione da parte del Ministero sono state pubblicate solo molto piu' tardi. Ad esempio, il comune di Reggio-Emilia ha ricevuto la comunicazione con nota del 27 maggio 1994, n. Rif. FASS 6627/1/PROG/93; il comune di Reggio-Emilia ha posto in essere tutte le procedure richieste per l'acquisizione dei fondi. Nulla e' stato comunicato; in ogni caso, siamo a 18 mesi di ritardo rispetto a quanto programmato; contemporaneamente, entro il medesimo termine del 10 aprile 1993, gli enti ausiliari di tutta Italia hanno inviato le loro domande di finanziamento diretto (a tale scopo era riservato il 25 per cento dal fondo - decreto-legge 12 gennaio 1993, n. 3, articolo 10, 2C); anche di tali domande non si e' saputo piu' nulla, tranne generiche giustificazioni, relative al cambiamento di ministro e dei criteri di assegnazione, e rassicurazioni sul fatto che la commissione era al lavoro e avrebbe presto concluso la sua attivita'. A 18 mesi dal termine previsto dalla circolare del 1993, i lavori sono ancora in corso; tuttavia, la cosa piu' grave e' un'altra: ogni anno, dal 1990 in poi, veniva emanata la circolare esplicativa, che permetteva di formulare le domande di finanziamento sul Fondo nazionale. La data di pubblicazione dalla circolare variava tra la fine dell'anno precedente a quello per il quale si chiedevano i finanziamenti e l'inizio del medesimo (l'ultima circolare, quella per il '93, e' stata infatti diramata l'11 febbraio 1993); anche sul bilancio preventivo dallo Stato per il 1994 e il 1995 e' stato inserito il solito finanziamento per il Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga; nessuna circolare e' piu' arrivata; di conseguenza nessuno ha piu' potuto fare delle domande, ne' comuni, ne' enti ausiliari; soltanto con decreto-legge 16 gennaio 1995 n. 19 sono state emanate norme dirette ad assicurare "rapidi e tempestivi interventi a sostegno delle attivita' di prevenzione e recupero delle tossicodipendenze"; sovente le disposizioni legislative rimangono inattuate o vengono eluse per la sussistenza di una burocrazia centralistica e paralizzante; anche il decreto-legge 16 gennaio 1995 n. 19 prevede che i termini e le modalita' di presentazione delle domande, e criteri per l'esame della congruenza e validita' dei progetti e i criteri di ripartizione dei finanziamenti sono stabiliti con decreto del Ministro per la famiglia e la solidarieta' sociale: di modo che resta nuovamente affidato ad attivita' burocratico-amministrativa tutto l'iter sostanziale dell'erogazione dei finanziamenti -: quale destinazione sia stata data, nel frattempo, ai finanziamenti in oggetto, quelli assegnati e non distribuiti e quelli iscritti in bilancio; se non intenda disporre che gli interessi maturali su questi finanziamenti siano dovuti agli aventi diritto, titolari dei progetti; quali siano le cause e le responsabilita' di questi gravi ritardi nella distribuzione dei Fondi 1993, che hanno compromesso la realizzazione dei progetti di prevenzione e lotta alla droga; quali siano le ragioni che hanno impedito l'emanazione delle circolari per gli anni 1994 e 1995; se non intenda provvedere alla riorganizzazione delle strutture e degli uffici ministeriali preposti a tali compiti al fine di evitare futuri ritardi e gravi disfunzioni anche in relazione alle nuove disposizioni legislative emanate con decretazione di urgenza. (2-00389)