Portale storico della Camera dei deputati

La V Commissione, premesso che: nei comuni disastrati e nei comuni gravemente danneggiati dagli eventi sismici del novembre 1980 e del febbraio 1981 delle regioni della Campania e della Basilicata, venne meno, come e' a tutti noto, buona parte della struttura edilizia complessiva; nei piccoli comuni, privi per la maggior parte di uffici tecnici e di uffici tributi, le difficolta' conseguenti furono particolarmente avvertite; in tale situazione fu per questi ultimi assai problematico ed estremamente difficoltoso coprire il costo dei servizi nella misura prevista dalle varie leggi sulla finanza locale (la Corte dei Conti sta addebitando le minori entrate agli amministratori); lo stato di difficolta' suesposto e' durato per molto tempo e si e' protratto almeno fino al 1993, essendo ancora in atto il completamento della ricostruzione (si ricorda che le erogazioni dei contributi, ex legge 219/81 e successiva legge n. 32 del 92, sono ferme al 1992; in particolare, per il costo dei servizi di nettezza urbana, che doveva essere coperto per il 50 per cento, moltissimi comuni delle zone predette non sono riusciti ad osservare l'indice di copertura minima; la permanenza di molti nuclei familiari nei prefabbricati, la mancata ricostituzione o riparazione delle abitazioni ha ridotto in modo significativo la base imponibile degli obbligati, mentre, d'altra parte, il costo del servizio e' aumentato per l'esistenza di molte discariche comunali non conformi a legge; il legislatore ha gia' tenuto presente situazioni analoghe (D.L. 31.08.87 n. 359, convertito in l. 29.10.87 n. 440) allorche' ha ridotto la copertura minima di alcuni servizi; le ragioni poste a base delle decisioni di cui ai precedenti provvedimenti non possono non essere tenuti presenti per il servizio della raccolta dei rifiuti solidi urbani, perche' la situazione del grave disagio evidenziato ha inciso maggiormente proprio sulla gestione del detto servizio, dal momento che e' venuta a mancare la base imponibile; in aggiunta a quanto detto ed a maggior sostegno della riduzione della capacita' contributiva, non va ignorato il significativo decremento demografico che si e' verificato in tali paesi, mentre il costo del servizio e' aumentato, impegna il Governo a prendere in considerazione, in occasione dell'imminente provvedimento legislativo sui trasferimenti agli enti locali, la necessita' di consentire che la percentuale di copertura del costo di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, prevista dalle leggi sulla finanza locale, sia ridotta del 50 per cento per gli anni dal 1988 al 1993. (7-00362)