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La VI e l'VIII Commissione, premesso che: con l'articolo 8, comma 3, del decreto-legge 25 novembre 1995, n. 498, per il rilancio dell'edilizia privata, e' gia' stata adottata una misura congiunturale consistente in una diminuzione al 4 per cento dell'IVA sulle manutenzioni ordinarie e straordinarie degli immobili residenziali, limitata al periodo dal 29 luglio 1994 al 30 aprile 1995; il costo frequentemente elevato delle operazioni nel settore dell'edilizia rende sempre vantaggiosi i risparmi e le evasioni d'imposta per entrambi i soggetti, specialmente quando l'aliquota ordinaria dell'IVA costituisce quasi un quinto del valore della transazione; in dipendenza della diminuzione d'aliquota, sono diventati non convenienti, nel periodo citato, i risparmi ottenuti rispetto al rischio di operazioni non fatturate, o fatturate parzialmente, facendo emergere ulteriore base imponibile non solo per l'imposta sul valore aggiunto ma anche per le imposte dirette in capo ai prestatori dei relativi servizi; sulla base di una rilevazione a campione, eseguita dalla Confartigianato nel periodo di vigenza dell'aliquota agevolata nel settore, tale aumento di base imponibile puo' individuarsi in un incremento medio del 35 per cento circa; le operazioni in argomento, che costituiscono circa il 40 per cento delle operazioni nell'edilizia, si identificano in prestazioni di servizi di difficile individuabilita' e possibilita' di controllo; il provvedimento determina una consistente moralizzazione del settore per spontanea emersione del sommerso, oltre ad un rilancio del settore; il Ministero delle finanze non ha mai eseguito, o reso noto, indagini sul fenomeno. Tale fenomeno ha comportato un aumento di gettito dell'IVA nell'aliquota agevolata sicuramente inferiore alla perdita procurata dalla sostituzione di questa rispetto a quella ordinaria; ma tale maggior gettito, sommato a quello recuperato nel settore dell'imposizione diretta, dovrebbe aver determinato un saldo positivo; atteso, inoltre, che e' stato pubblicamente riconosciuto da molti autorevoli soggetti, preposti al settore tributario, che l'eccessivo livello della pressione tributaria e' causa non secondaria dell'evasione fiscale diffusa, impegnano il Governo a introdurre stabilmente, come primo e significativo segnale di diminuzione della pressione fiscale nel settore edilizio, l'aliquota IVA del 4 per cento per le manutenzioni ordinarie e straordinarie negli immobili residenziali, prevedendo altresi' un sistema di monitoraggio dello specifico settore. (7-00569)