Portale storico della Camera dei deputati

Ai Ministri delle finanze e dei beni culturali e ambientali. - Per sapere - premesso che: da tempo le pro-loco e le associazioni di volontariato manifestano il loro disagio per i gravosi contributi da corrispondere alla SIAE a cui le loro attivita' sono soggette; analogo disagio lamentano anche i comuni, soggetti pure a notevoli esborsi tributari nel settore delle attivita' ricreativo-culturali; l'entita' di tali tributi e' assolutamente sproporzionata alla natura delle manifestazioni, in quanto vengono colpite anche le iniziative di beneficenza, di solidarieta' e di promozione culturale non aventi alcuno scopo di lucro da parte degli enti organizzatori; di fatto questo prelievo e' un grave ostacolo all'attivita' delle pro-loco e delle associazioni che, con disinteresse, generosita' e spirito di sacrificio, prestano la loro opera per far crescere la comunita' e per aiutare enti e persone; tutto cio' e' in contrasto con le dichiarazioni di tutte le forze politiche, del Parlamento e del Governo sul tema dell'associazionismo e del volontariato, regolato dalla legge 11 agosto 1991, n. 266 -: quali iniziative intenda intraprendere per diversificare gli oneri a carico delle pro-loco e delle associazioni di volontariato. (4-00756)

Con riferimento alla interrogazione in oggetto, si fa presente quanto segue. La materia attinente al diritto di autore e' di pertinenza della Societa' Italiana degli Autori ed Editori (SIAE). Alla suddetta societa' non vengono corrisposti contributi: la SIAE percepisce diritti d'autore per le utilizzazioni delle opere dell'ingegno di coloro che le hanno conferito mandato. Infatti ai sensi dell'articolo 2576 del c.c. e dell'articolo 6 della Legge 633/41 il diritto d'autore e' tutelato dalla legge quale "particolare espressione del lavoro intellettuale" e trova fondamento nei principi sanciti dalla Costituzione a tutela della personalita', del lavoro, dell'arte e della scienza (artt. 4, 21, 33 e 35). La stessa Corte Costituzionale ha ribadito tali concetti nella recente sentenza n. 108/95 riconoscendo espressamente nella tutela del diritto d'autore l'applicazione di tali principi costituzionali, affermando tra l'altro che il diritto d'autore favorisce il pieno sviluppo della persona umana e della cultura. Per questi motivi la Corte Costituzionale ha ritenuto prevalente il diritto d'autore rispetto a quegli interessi, anche economicamente rilevanti, di coloro che utilizzano le opere dell'ingegno argomentando che l'interesse della collettivita' alla promozione della cultura ed alla sua diffusione si puo' realizzare solo attraverso la protezione e remunerazione di chi produce tali opere. La SIAE ha comunque cercato, anche in passato, di intrattenere convenzioni ed accordi con soggetti che operano nel campo dell'associazionismo sociale praticando riduzioni anche consistenti dei diritti d'autore sugli spettacoli da essi allestiti. Un recente intervento legislativo sulla materia (Legge 23 dicembre 1996, n. 650) ha introdotto definitivamente nella legge sul diritto d'autore (articolo 15 bis) la possibilita' di riduzione del compenso agli autori, quando le esecuzioni, rappresentazioni o recitazioni dell'opera avvengono nelle sedi dei centri, degli istituti di assistenza formalmente istituiti, nonche' delle associazioni di volontariato, purche' destinate ai soli soci ed invitati e sempre che non vengono effettuate a scopo di lucro. In mancanza di accordo tra la SIAE e le Associazioni interessate, la misura del compenso sara' determinata con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri sentito il Ministero dell'interno. Il medesimo articolo prevede che con D.P.C.M. da emanarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della Legge 400/88, sentite le competenti Commissioni parlamentari, vengano stabiliti i criteri e le modalita' che gli istituti di assistenza e le associazioni di volontariato devono possedere per l'applicazione delle disposizioni di cui al primo periodo del comma. Si informa infine che il succitato D.P.C.M. e' stato gia' predisposto dagli Uffici e sara' esaminato in tempi brevi. Il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri: Arturo Mario Luigi Parisi.