Portale storico della Camera dei deputati

Al Ministro di grazia e giustizia. - Per sapere - premesso che: il tribunale di Santa Maria Capua Vetere, che per importanza viene indicato come il sesto in Italia, ha un organico di 9 presidenti e 34 magistrati, distribuiti in 4 sezioni civili, 4 sezioni penali, 4 sezioni GIP ed 1 corte di assise (la seconda neoistituita corte d'assise non e' ancora entrata in funzione, ne' pare realistico prevedere la sua attivazione in un prossimo futuro); tale organico e' palesemente insufficiente ad amministrare la giustizia in un circondario che, oltre ad avere una popolazione residente di ben 900.000 abitanti (alla "popolazione legale" - n. 815.815 cittadini, cfr. Gazzetta Ufficiale n. 164 del 24 giugno 1993 - va infatti aggiunto un consistente numero di extracomunitari, per lo piu' provenienti clandestinamente dall'Africa, che peraltro aumenta sensibilmente nel periodo estivo, durante il quale la richiesta del loro impiego nella raccolta dei prodotti ortofrutticoli si fa particolarmente consistente), lamenta uno dei piu' alti indici di criminalita' d'Europa e vede una allarmante concentrazione di pericolose e tristemente note "famiglie" camorristiche, dedite per lo piu' al traffico di sostanze stupefacenti ed alle estorsioni; l'organico, gia' di per se' macroscopicamente sottodimensionato, soffre di frequenti vacanze, in quanto, tra l'altro, al tribunale sono spesso assegnati uditori che, completato il biennio, ottengono il trasferimento presso altra sede dove non sono richiesti ritmi di lavoro di cosi' rilevante impegno come a Santa Maria Capua Vetere; il tribunale di Santa Maria Capua Vetere, dopo che in numerose occasioni sono mancate domande di aspiranti disposti a coprire le vacanze verificatesi, e' stato incluso dal CSM, appunto per favorire la copertura dei posti, tra le sedi disagiate; ugualmente inadeguato risulta l'organico del personale di cancelleria e dell'ufficio notificazioni, quotidianamente impegnato ad affrontare una complessa serie di adempimenti e che peraltro alla data del 3 maggio 1996 registra un preoccupante numero di vacanze (24 tra direttori, funzionari di cancelleria, operatori amministrativi e stenodattilografi e 3 tra assistenti ed operatori); la situazione sopra rappresentata ha creato un'allarmante pendenza dei procedimenti, la quale, tra l'altro, porta, nel settore penale, a celebrare solo processi contro imputati detenuti ed a formulare, nei restanti giudizi, la facile previsione della maturazione del termine prescrizionale, e costringe, nelle cause civili, a rinvii che vanno ormai oltre il 2000, alimentando cosi' una assai pericolosa sfiducia nella istituzione giustizia e la grande tentazione da parte di alcuni di ricorrere per la risoluzione delle loro controversie alla criminalita' organizzata, capace di assicurare "decisioni" rapide, "inappellabili" e meno costose; lo stato di gravissimo ed ormai non piu' tollerabile disagio e' stato da anni, periodicamente, ma purtroppo inutilmente, fatto presente in tutte le sedi (Ministero, CSM, corte di appello, Commissione antimafia, comitato per l'ordine pubblico, etc.) dal presidente del tribunale, dottor Domenico Mazzocca, il quale non ha mai mancato di esprimere tutta la sua accorata preoccupazione per l'andamento dell'amministrazione della giustizia nel circondario; lo stesso consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori di Santa Maria Capua Vetere nonche' la locale sottosezione dell'ANM e la locale camera penale hanno in piu' occasioni anch'essi sollecitato, con uguale deludente risultato, un intervento del Ministero e del CSM, volto, in particolare, ad un aumento dell'organico dei magistrati e del personale di cancelleria; alla fine del 1995 sono state registrate, malgrado l'impegno dei magistrati e del personale di cancelleria, pendenze che non possono non creare grande sconcerto, destinato ad esacerbarsi qualora non si adottino immediati e seri rimedi 26.393 affari civili contenziosi, 1.739 procedure fallimentari, 16.524 procedimenti penali, 14.971 procedimenti davanti all'ufficio GIP; sarebbe sufficiente, per iniziare a far fronte a tale vera e propria emergenza, la quale da anni costituisce una delle ragioni delle frequenti astensioni proclamate dalla locale camera penale (dal gennaio 1991 a tutt'oggi sono stati effettuati ben 675 giorni di astensione), provvedere, con assoluta urgenza, ad un aumento dell'organico quanto meno nella misura di 3 presidenti, 12 giudici e 10 unita' tra assistenti e collaboratori ed assicurare, per lo meno, la immediata copertura dell'organico dei magistrati e del personale di cancelleria; un siffatto improcrastinabile rimedio, da assumere comunque, anche nel caso in cui si voglia perseguire il progetto di una riduzione territoriale del circondario, con la conseguente istituzione di un secondo tribunale, costituirebbe l'incoraggiante e tanto atteso segnale di attenzione verso il tribunale di Santa Maria Capua Vetere, il quale, va ricordato e sottolineato, ha attualmente un organico pari alla meta' di quello di Palermo, ufficio che, per densita' di popolazione e consistenza di fenomeni criminali, appare raffrontabile all'ufficio sammaritano, e pari poco piu' alla meta' di quello spettante allo stesso (43 magistrati invece che 83), qualora si applicasse il rapporto magistrati-popolazione tenuto presente, ad esempio, il tribunale di Napoli, cui, a fronte di una popolazione di 2.500.000 abitanti circa, e' stato assegnato un organico di 230 magistrati -: se e quali iniziative intenda adottare con assoluta urgenza per far adeguatamente fronte alla situazione di vera e propria emergenza sopra descritta. (4-00907)

In riferimento all'interrogazione in oggetto si comunica quanto segue. La dotazione organica del personale di magistratura del Tribunale di S. Maria Capua Vetere e' costituita da un presidente, Otto presidenti di sezione, 34 giudici. In oggi sono scoperti un posto di presidente di sezione e quattro posti di giudice. Inoltre, tre giudici sono in uscita mentre sono in entrata un presidente di sezione e quattro giudici. Un giudice e' attualmente applicato presso il Tribunale di Napoli. Questo Ministero ha recentemente chiesto al Consiglio Superiore della Magistratura l'ampliamento dell'organico nella misura di due posti di presidente di sezione e 6 posti di giudice. Nella seduta del 20 luglio 1996 il Consiglio ha espresso parere favorevole all'ampliamento in questione ma ha ritenuto di non poter assumere determinazioni quanto alla individuazione di posti da sopprimere. Peraltro, presso questo Ministero e' in corso e quasi completata una complessa indagine volta ad una migliore definizione degli indici di lavoro ed alla conseguente realizzazione di un programma di razionale ridistribuzione del personale. Le esigenze del Tribunale di S. Maria Capua Vetere saranno riconsiderate nell'ambito del programma in questione. Quanto al personale di cancelleria, i posti vacanti di direttore di cancelleria, di funzionario di cancelleria e di collaboratore di cancelleria saranno coperti mediante trasferimenti a domanda, previa pubblicazione, compatibilmente con le esigenze degli altri uffici giudiziari. I nove posti vacanti nel profilo professionale di operatore amministrativo sono di imminente copertura mediante l'assegnazione di 9 dei 2.031 vincitori ed idonei del relativo concorso pubblico a 1.500 posti, gia' convocati per la scelta della sede. I due posti vacanti nel profilo di stenodattilografo verranno coperti all'esito del concorso pubblico a 764, posti la cui graduatoria verra' ultimata entro questo mese. E', inoltre, opportuno rammentare che, ad iniziativa dei Capi degli Uffici, i posti vacanti nei profili della quinta e quarta qualifica funzionale, tra le cui attivita' siano previste mansioni di digitazione, possono essere temporaneamente coperti con l'assunzione di personale a tempo determinato, ai sensi dell'a rt. 8 del decreto-legge 364/'93 convertito con la L. 4581'93 e secondo le direttive impartite da questo Ministero. Pure le dotazioni organiche del personale amministrativo saranno riconsiderate nell'ambito del complessivo progetto cui si e' prima fatto cenno. Il Ministro di grazia e giustizia: Flick.