Portale storico della Camera dei deputati

Ai Ministri del lavoro e della previdenza sociale e delle finanze. -Per sapere - premesso che: alcune catene di supermercati (Europa discount spa e Lombardini discount spa, nel caso specifico) utilizzano al loro interno, per la vendita di particolari generi alimentari (ad esempio verdure fresche), le prestazioni di ditte esterne (Vaccarone F. srl e Distro' srl) delle quali una sino all'inizio dell'aprile l995, utilizzava per lo svolgimento ditale attivita' proprio personale, mentre l'altra risultava e risulta senza dipendenti; nel corso del 1995 queste ultime hanno affidato lo svolgimento ditale attivita' a cooperative che utilizzano esclusivamente soci lavoratori; di norma la vendita e' effettuata con le modalita' self-service ed il pagamento della merce viene effettuato alla cassa del supermercato; le medesime cooperative svolgono inoltre l'attivita' di produzione di vassoi o sacchetti di insalate miste gia' pronte all'uso, attivita' svolta fino all'inizio dell'aprile 1995 da una ditta direttamente collegata (SNOB srl), sia quanto alla proprieta' delle quote sociali sia quanto alle persone fisiche che esercitano i poteri di rappresentanza, alle ditte che nelle catene di supermercati si occupano dei punti di vendita delle verdure (detti "corners"); e' risultato che contemporaneamente alla stipulazione del contratto, definito di somministrazione di verdure, tra la Lombardini discount spa e la distro' srl, la Lombardini discount spa ha richiesto e ottenuto la messa in mobilita' di un minimo di 104 e di un massimo di 250 dipendenti per "riduzione personale" e che tale accordo e' stato siglato il 7 dicembre l995 presso il ministero del lavoro; e' giustificato il dubbio, date le dimensioni e la complessita' dei soggetti che hanno effettuato le operazioni descritte, che situazioni del genere possano ormai essere prassi comune nel settore della cosiddetta grande distribuzione organizzata; si e' in presenza di supermercati che affidano reparti a ditte senza personale dipendente, nei reparti operano poi soci lavoratori di cooperative che hanno strettissimi ed organici rapporti con le ditte affidatarie; non e' inoltre infrequente il caso che tra i fornitori di supermercati o delle ditte affidatarie vi siano aziende agricole che in prevalenza provvedono alla sola lavorazione del prodotto e/o al suo confezionamento acquistando da produttori terzi le derrate agricole che verranno poi lavorate; queste aziende agricole, in realta' aziende commerciali, beneficiano fiscalmente del regime speciale di esenzione dall'IVA e, nel caso specifico, sono diretta espressione del gruppo SNOB - Vaccarone (azienda agricola l'ortolana s.s. con sede in Avezzano e con legale rappresentante Ferrero Maria, moglie dell'amministratore unico della Vaccarone srl e madre dell'amministratore unico della SNOB srl, con unita' operative nella provincia di Alessandria); la situazione era stata rappresentata per linee generali alcuni anni fa con un esposto alla direzione generale dell'INPS da parte di commercianti di ortofrutta che additavano esplicitamente la zona di Avezzano come centro operativo di aziende commerciali camuffate da aziende agricole; con le normali procedure ispettive che si svolgono su base esclusivamente locale risulta impossibile individuare gli attori locali che sono al termine di queste complesse operazioni -: se non ritengano opportuna una attivita' ispettiva rivolta alle catene di grande distribuzione organizzata condotta non a livello provinciale, perche' inefficace, ma a livelli nazionale e che, partendo dai beneficiari finali di forniture e servizi, possa estendere senza limiti preventivi ai diversi luoghi, settori ed attivita' produttivi essendo finalizzata al recupero contributivo e fiscale ed alla presenza di attivita' di controllo delle amministrazioni e degli istituti preposti; quali iniziative intendano adottare per una ottimizzazione del ruolo ispettivo delle amministrazione e degli istituti preposti in ordine agli obiettivi del recupero della evasione ed elusione occorsa; quali misure intendano adottare per consentire un intervento decisivo, mediante procedure diverse dalla normale routine, capaci di svelare e colpire questa truffa abilmente orchestrata. (5-00131)