Portale storico della Camera dei deputati

Il sottoscritto chiede di interpellare il Ministro della pubblica istruzione, per sapere - premesso che: e' stato consegnato all'interpellante il seguente documento del coordinamento nazionale insegnanti di sostegno specializzati precari: "Onorevole Signor Ministro, il decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1996, n. 470, modifica la precedente normativa in materia di abilitazioni all'insegnamento per i docenti della scuola secondaria di primo e di secondo grado. In seguito a tale provvedimento l'abilitazione all'insegnamento si ottiene mediante un diploma di specializzazione. L'articolo 3 del decreto prevede che il corso degli studi ha la durata di due anni; esso prevede almeno settecento ore di insegnamento, comprensive di laboratori didattici, ed un tirocinio pratico guidato di almeno trecento ore. Prescrive inoltre almeno cinque insegnamenti semestrali relativi alle didattiche disciplinari volti ad un approfondimento metodologico e didattico nelle aree disciplinari interessate, corrispondenti all'abilitazione da conseguire. Per quanto riguarda gli insegnanti di sostegno il decreto del Presidente della Repubblica cita i piani di studio degli allievi che intendono conseguire un'abilitazione valida anche per un'attivita' didattica di sostegno; essi comprendono aggiuntivamente cinque semestralita', che dovranno prevedere contenuti sia dell'area delle pedagogie e delle didattiche speciali, sia dell'area neuropsicologica specifica e comprendere adeguata attivita' di laboratorio e di tirocinio. Sino ad oggi gli insegnanti, al fine di conseguire il titolo di specializzazione per l'insegnamento ai portatori di handicap, hanno dovuto frequentare un corso biennale post-laurea o post-diploma di milletrecento ore di frequenza obbligatoria (decreto del Presidente della Repubblica n. 970 del 1975). Tale corso prevedeva, al fine del conseguimento del titolo, il superamento di 8 esami, relazioni sull'attivita' di tirocinio e discussione di una tesi finale. Conseguito il diploma gli insegnanti potevano aspirare a posti di sostegno ma per loro non era prevista un'automatica abilitazione specifica. Se sara' attuato quanto convenuto nella nuova normativa, i futuri insegnanti di sostegno conseguiranno titolo di specializzazione e abilitazione all'insegnamento, pur avendo sostenuto un periodo di formazione inferiore per numero di insegnamenti rispetto a quanto previsto dalle precedenti normative in materia di specializzazione. Gli insegnanti di sostegno diplomati fino al 1996 ravvisano in quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica n. 470 del 1996 un'azione legislativa discriminatoria e penalizzante, e, pur riconoscendo come condivisibile l'azione intrapresa dall'Amministrazione, avente lo scopo del raggiungimento di una maggiore professionalita' dei docenti in un'ottica di miglioramento degli standard di offerta educativo-formativa, ritengono quanto segue: dalla lettura dell'articolo 5 del provvedimento in oggetto, si evince che i piani di studio degli allievi che intendano conseguire un'abilitazione valida anche per l'attivita' didattica di sostegno comprendono aggiuntivamente cinque semestralita' da considerare obbligatorie; le stesse dovranno prevedere contenuti sia dell'area della pedagogia e delle didattiche speciali sia dell'area neuropsicologica specifica, e comprendere attivita' di laboratorio e di tirocinio adeguata. Se i requisiti per conseguire la specializzazione e l'abilitazione degli insegnanti di sostegno saranno quelli previsti dal decreto del Presidente della Repubblica n. 470 del 1996, i docenti di sostegno specializzati in base alla precedente normativa ritengono di possedere gia' tali requisiti in quanto il piano formativo dei corsi previsto dall'ordinanza ministeriale 127/91 risulta essere superiore per numero di discipline previste; l'articolo 2 del decreto del Presidente della Repubblica 470/1996 stabilisce che l'esame finale per il conseguimento del diploma ha valore di esame di Stato relativo all'abilitazione all'insegnamento. Sino ad oggi, i requisiti di legge previsti per l'abilitazione ex decreto legislativo n. 297 del 1994 sono stati il possesso delle cognizioni tecniche necessarie all'assolvimento delle funzioni proprie della qualifica da conseguire, la conoscenza relativa all'ordinamento dell'amministrazione della pubblica istruzione. Gli stessi requisiti richiesti per il conseguimento dell'abilitazione risultano equivalenti a quelli contenuti nelle precedenti norme che disciplinavano i corsi di specializzazione; secondo l'articolo 12 della citata ordinanza ministeriale 127/91, tutti i corsi di specializzazione si concludono con la discussione di una tesi che deve dimostrare la capacita' del corsista di coniugare conoscenza teorica ed esperienza, e quindi di possedere una specifica competenza professionale. Inoltre, il decreto ministeriale 24 aprile 1986, come modificato ed integrato dal decreto ministeriale 14 giugno 1988, prevede lo studio e l'analisi della legislazione e delle norme amministrative. Considerato che i contenuti dei piani di studio dei prossimi corsi di specializzazione per il sostegno sembra corrispondano a quelli dei corsi disciplinati dalla precedente normativa, e tenuto conto dell'attuale politica dello Stato per contenere la spesa pubblica; considerato inoltre che gli insegnanti di sostegno sono componente professionalizzata all'interno del panorama docente della pubblica istruzione italiana, i docenti di sostegno specializzati precari aderenti al coordinamento nazionale chiedono: 1) il riconoscimento dell'abilitazione all'insegnamento su posti di sostegno a tutti i docenti specializzati sino ad oggi, in base alla precedente normativa; 2) l'istituzione di una specifica classe di concorso per il sostegno in quanto, all'interno di un'ottica di centralita' degli alunni, cio' consentirebbe un indubbio miglioramento della qualita' del servizio a garanzia della continuita' educativo-didattica, della ottimizzazione delle competenze e delle risorse umane; 3) il riconoscimento dell'idoneita' in concorso agli insegnanti della scuola elementare, specializzati sul sostegno": quali siano le valutazioni del Governo circa le richieste sopra citate. (2-00409)