Portale storico della Camera dei deputati

La Camera, premesso che la riforma delle istituzioni e della pubblica amministrazione rischia di rimanere monca e improduttiva se non e' corredata da una riforma incisiva della legislazione dal momento che: a) il numero delle leggi e' eccessivo tanto che non lo si conosce con esattezza; b) le stesse sono poco chiare, scarsamente comprensibili e difficilmente applicabili; considerato che si ricorre allo strumento legislativo anche quando si potrebbero utilizzare altri strumenti normativi; rilevato che in assenza di un osservatorio per la valutazione dell'impatto legislativo le assemblee elettive e le amministrazioni pubbliche non sono nelle condizioni di seguire l'iter dell'applicazione delle leggi, di valutarne gli effetti sull'amministrazione e i costi e i benefi'ci per i cittadini; constatato che la moltiplicazione delle leggi crea difficolta' all'attivita' di governo, compromette l'efficienza e la trasparenza dell'amministrazione, complica la vita ai cittadini e ne compromette i rapporti con le istituzioni; considerato che l'Ocse ha invitato gli Stati membri ad attenersi ad alcuni criteri-cardine, contenuti tra l'altro nella lettera circolare del Presidente della Camera sulla istruttoria legislativa nelle commissioni, in cui si invita: a) a valutare la necessita' di un intervento con legge, avendo riguardo alla possibilita' di ottenere i medesimi risultati con norme di altro tipo; b) a definire gli obiettivi dell'intervento e la valutazione di congruita' di mezzi per conseguirli, con la eventuale individuazione dei problemi applicativi; c) a valutare i costi e i benefi'ci con particolare verifica dei costi per i cittadini, la pubblica amministrazione e le imprese; d) a valutare i tempi previsti per l'attuazione delle nuove norme; considerato che rispetto alla scrittura delle leggi il Presidente della Camera ha invitato a scrivere i testi in modo da: a) rendere esplicite nella formulazione delle singole disposizioni le modificazioni e le abrogazioni di disposizioni vigenti; b) rendere esplicito l'argomento, avendo attenzione alla coerenza tra oggetto e titolo, indicando espressamente eventuali categorie di destinatari, specificando le autorita' amministrative competenti per i singoli procedimenti, quantificando costi e coperture finanziarie; auspicando che la Commissione Affari costituzionali dia corso ad un'indagine conoscitiva sulla legislazione, anche attraverso la convocazione di audizioni, con l'obiettivo di valutare la quantita' e la qualita' della legislazione e di elaborare alcuni modelli legislativi e regolamentari "tipo" sulla base dei criteri contenuti nella circolare del Presidente della Camera; impegna il Governo ad assumere le iniziative necessarie, anche di carattere legislativo, per l'istituzione dell'osservatorio per la valutazione dell'impatto legislativo. (1-00101)