Portale storico della Camera dei deputati

La Camera, premesso che: le mutilazioni genitali femminili, secondo la definizione dell'Organizzazione mondiale della sanita', comprendono tutti quei procedimenti che comportano la rimozione parziale o totale dei genitali esterni femminili; si calcola che piu' di 120 milioni di donne siano state sottoposte a qualche forma di mutilazione genitale e che almeno due milioni di bambine ogni anno siano a rischio; in base alla Convenzione sull'eliminazione di ogni discriminazione contro le donne, approvata dall'Assemblea generale dell'ONU nel 1979, "gli Stati devono prendere tutte le misure idonee, inclusa l'adozione di una nuova legislazione, per modificare o abolire le leggi esistenti, i regolamenti, i costumi e le pratiche che costituiscono una discriminazione contro le donne" (articolo 2) e "ogni misura appropriata per modificare gli schemi di comportamento sociale e culturale degli uomini e delle donne, al fine di eliminare i pregiudizi e le pratiche consuetudinarie che sono basate sull'idea dell'inferiorita' o superiorita' di uno dei due sessi e sui ruoli stereotipati di uomini e donne; la Dichiarazione di Vienna, approvata a conclusione della II Conferenza dell'Onu sui diritti umani, al paragrafo 9, parte 11, afferma che i "diritti umani delle donne e delle bambine sono una parte inalienabile, integrale e indivisibile dei diritti umani universali"; nel programma di azione approvato alla quarta conferenza dell'Onu sulle donne a Pechino nel settembre del 1995, tra gli obiettivi strategici, al punto C.2, "Rafforzare i programmi di prevenzione che migliorano la salute delle donne" si sancisce che tra le iniziative da assumere c'e' quella di "rafforzare le leggi, riformare le istituzioni e promuovere norme e pratiche che eliminino la discriminazione contro le donne ed incoraggino le donne e gli uomini ad assumersi la responsabilita' del loro comportamento sessuale e della procreazione; assicurare il pieno rispetto per l'integrita' fisica del corpo umano; sempre sul piano d'azione di Pechino, al punto L.5, "Eliminare la discriminazione nei confronti delle bambine nei settori della salute e della nutrizione", tra le iniziative da assumere da parte dei Governi, Organizzazioni internazionali ed organizzazioni non governative, si dice che bisogna "prendere tutte le misure appropriate allo scopo di abolire le pratiche tradizionali pregiudiziali alla salute dei bambini"; la Convenzione dell'Onu sui diritti del fanciullo di New York, ratificata dall'Italia con legge il 2 novembre del 1989, protegge anzitutto i diritti della bambina all'uguaglianza di genere (articolo 2) e stabilisce che "gli Stati parti adottano ogni misura efficace atta ad abolire le pratiche tradizionali pregiudizievoli per la salute dei minori" (articolo 24.3); nella Carta africana dei diritti e del benessere dei bambini, l'articolo 21 (1) afferma che "i paesi che ratificano la Carta dovranno prendere tutte le misure appropriate per abolire le pratiche consuetudinarie dannose per il benessere, la crescita normale e lo sviluppo del/della bambino/a ed in particolare: a) i costumi e le pratiche pregiudizievoli per la salute e la vita del/della bambino/a; b) i costumi e le pratiche discriminatorie per il/la bambino/a sulla base del sesso o di altro status; nella dichiarazione finale della Conferenza su popolazione e sviluppo del Cairo, del settembre del 1994, si richiede ai Governi di abolire le mutilazioni genitali femminili dove esistano e di dare sostegno alle organizzazioni non governative ed alle istituzioni religiose che lottano per eliminare queste pratiche; in una dichiarazione congiunta Oms/Unicef/Unfpa le mutilazioni genitali femminili sono state condannate come "violazione di diritti umani fondamentali, quali il diritto ad ottenere il piu' alto livello possibile di salute fisica e mentale ed il diritto alla sicurezza della persona"; l'8 marzo 1997, nel corso della giornata internazionale della donna nel mondo, il comitato inter-africano sulle pratiche tradizionali che incidono sulla salute delle donne e delle bambine, fondato nel 1994 ed operante in 23 paesi, ha lanciato un appello perche' "vengano interrotte le pratiche, che violando i diritti alla salute ed all'integrita' fisica, deformano il corpo femminile e lo rendono permanentemente mutilato" e perche' "non vengano utilizzate giustificazioni religiose per perpetuare queste mutilazioni"; tali mutilazioni vengono praticate da svariati gruppi etnici, dalla costa ovest a quella est dell'Africa, nel sud della penisola araba, lungo il golfo Persico e fra alcuni emigranti in Europa; Australia e Nord America provenienti da queste aree; nel nostro paese sono presenti 30.000 donne immigrate e 5.000 bambine, tra cui 500 considerate a rischio, e non si ha alcuna notizia in merito; la nostra Costituzione, all'articolo 32, "tutela la salute come fondamentale diritto dell'individuo" e sancisce il rispetto dell'integrita' fisica della persona umana; il codice penale, all'articolo 582, nel libro dedicato ai delitti contro la persona, punisce con la reclusione chiunque cagiona ad alcuno una lesione personale dalla quale deriva una malattia nel corpo o nella mente; impegna il Governo ad istituire un tavolo di coordinamento presso i Ministeri per la solidarieta' sociale, della sanita' e per le pari opportunita', al fine di: a) predisporre un'indagine conoscitiva sulle mutilazioni genitali, avvalendosi dell'apporto dei leader delle associazioni di immigrati, al fine di monitorare la dimensione del fenomeno nel nostro paese; b) promuovere una campagna d'informazione, prevenzione e sensibilizzazione nei confronti dei cittadini extracomunitari sulle norme e sulle sanzioni previste per chi provoca danni all'integrita' fisica della persona, evidenziando i danni sul benessere psico-fisico che tali pratiche comportano, sempre nel piu' assoluto rispetto delle integrazioni etnico-culturali; c) favorire una maggiore qualificazione sul tema degli operatori dei consultori e mediatori culturali; d) promovuere l'introduzione di una figura autonoma di reato che preveda l'espulsione immediata dai nostri confini per i genitori che sottopongono le figlie a tali pratiche; e) riconoscere lo status di "malattie" agli effetti di tali pratiche, in modo da garantire che le operazioni di deinfibulazione e di ricostruzione dei tessuti siano riconosciute dal sistema sanitario nazionale; f) informare e qualificare le ostetriche ed il personale medico al fine di non praticare il solo taglio cesareo alle donne mutilate; g) istituire un registro per le bambine a rischio di mutilazione; h) garantire assistenza psicologica e tutela giuridica alle donne ed alle bambine che sono oggetto di tali pratiche; i) sostenere le iniziative delle organizzazioni non governative che si adoperano in Africa ed in Europa per lo sradicamento della pratica; l) favorire la pubblicazione di materiale divulgativo, prestando la necessaria attenzione al rispetto delle differenze culturali. (1-00164)