Portale storico della Camera dei deputati

Al Ministro dell'interno. - Per sapere - premesso che: l'8 febbraio 1996 l'amministrazione provinciale di Piacenza inviava ai sindaci dei comuni della provincia stessa e alle comunita' montane delle Valli Tidone/Trebbia e Nure/Arda una nota (protocollo n. 8740), redatta dal responsabile del servizio tecnico, per favorire una migliore interpretazione ed applicazione delle norme di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (nuovo codice della strada); con ordinanza n. 57 (protocollo n. 7170 del 6 ottobre 1995) e n. 11 (protocollo n. 1682 del 4 marzo 1996) il sindaco del comune di Lugagnano Val d'Arda (Piacenza) - richiamando, tra gli altri, gli articoli 13 e 15 del testo unico 8 dicembre 1933, n. 1740 - ordinava a tutti i proprietari o conduttori di terreni confinanti con le strade comunali, vicinali di uso pubblico e strade, in ogni caso, adibite a pubblico passaggio di "provvedere alla pulizia delle cunette di scolo ai lati delle strade sopra citate"; in data 30 ottobre 1996 il consiglio comunale di Lugagnano Val d'Arda (verbale n. 84) respingeva la mozione presentata dai consiglieri comunali di minoranza, con la quale si invitava il sindaco a "soprassedere alle ordinanze emesse e a non emetterne altre; a provvedere con il personale di vigilanza a vigilare secondo il disposto dell'articolo 15 della legge n. 285/1992"; successivamente con ordinanza n. 49 (protocollo n. 8689 dell'8 novembre 1996), parzialmente modificata con ordinanza n. 20 (protocollo n. 3035 del 10 aprile 1997), il sindaco di Lugagnano Val d'Arda - visti gli articoli 23, 31, 32, 33 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 - ordinava ai proprietari o ai conduttori dei fondi e terreni adiacenti le strade comunali e vicinali di "effettuare lo spurgo delle cunette stradali, dei fossi, dei canali, delle tombinature laterali e trasversali... entro venti giorni"; nel mese di marzo del 1997 il sindaco del comune di Lugagnano comunicava, a numerosi cittadini destinatari delle predette ordinanze e a termini dell'articolo 7 della legge n. 241/1990, l'avvio del procedimento amministrativo, in quanto gli stessi - a suo giudizio - erano tenuti ad "effettuare lo spurgo delle cunette stradali, dei fossi, dei canali, delle tombinature laterali e trasversali... in ottemperanza alle disposizioni impartite dall'ordinanza sindacale n. 49 dell'8 novembre 1996 e alle norme del nuovo codice della strada"; nonostante che - nei termini di legge ed ex articolo 10 lettera b), della legge n. 241/1990, detti cittadini avessero presentato memoria scritta con richiesta d'archiviazione del procedimento, gli stessi ricevevano notifica di illecito amministrativo per non avere ottemperato alla citata ordinanza sindacale n. 49, e cio' nonostante il fatto che nell'ordinanza sindacale n. 20/1997, che parzialmente modificava l'ordinanza n. 49/1996, il sindaco di Lugagnano avesse riconosciuto che "alcune difficolta' interpretative ne avevano ostacolato l'esecuzione"; pare evidente come il sindaco di Lugagnano Val d'Arda, nell'emanare le citate ordinanze, abbia interpretato in modo alquanto singolare e discutibile le norme di legge applicabili al caso di specie -: se i fatti sopra descritti siano noti al Governo e quale ne sia il giudizio, anche in considerazione del contenuto della nota della Prefettura di Piacenza protocollo n. 1893/Gab del 25 settembre 1995; se non ritenga utile emanare, di concerto con i Ministri competenti per materia, apposita circolare esplicativa che, definitivamente, chiarisca i casi in cui la pulizia, la ripartizione e la manutenzione delle cunette stradali (manufatti che meritano una piu' compiuta e specifica definizione giuridica) debba essere posta a carico dei proprietari o dei conduttori di terreni adiacenti le strade comunali e vicinali, anche in relazione alle disposizioni di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285. (4-14675)

Con l'indicata circolare della prefettura di Piacenza e' stata richiamata l'attenzione dei sindaci sulla opportunita' di disporre le misure preventive idonee a mantenere in efficienza le opere che garantiscono il regolare deflusso delle acque piovane. In base alla normativa dettata dal vigente codice della strada la realizzazione dei lavori di manutenzione delle cunette stradali, dei fossi e dei canali, spetta ai proprietari dei fondi adiacenti alle strade o a coloro che, anche in base ad altro titolo, usufruiscono dei fondi. Il sindaco di Lugagnano ha sollecitato gli interessati a provvedere allo spurgo delle cunette stradali in seguito ad episodi di allagamenti. Le difficolta' incontrate hanno soprattutto riguardato l'individuazione dei soggetti tenuti all'esecuzione di tali lavori. Le eventuali violazioni che saranno accertate verranno sanzionate dagli organi competenti. Il Ministro dell'interno: Giorgio Napolitano.