Portale storico della Camera dei deputati

Al Ministro della pubblica istruzione. - Per sapere - premesso che: le scuole sono in attesa della fissazione dei parametri di riferimento per la formazione dell'organico funzionale di circolo della scuola elementare, tenuto conto della legge n. 148 del 5 maggio 1990, della risoluzione parlamentare del 27 maggio 1997, dell'articolo 40 della legge n. 449 del 27 dicembre 1997, l'articolo 1 della legge n. 662 del 23 dicembre 1996, il decreto ministeriale n. 940 del 29 dicembre 1997, l'ordinanza ministeriale n. 11 del 14 gennaio 1998, l'articolo 21 della legge n. 59 del 1997; il ministero della pubblica istruzione ha sempre sostenuto che nella definizione dell'organico di circolo si sarebbe tenuta in considerazione la variabile tempo-scuola degli alunni, nel senso che a maggior tempo scuola, dovrebbe corrispondere un piu' elevato numero di docenti -: se non intenda fissare dei parametri di riferimento non solo per il tempo normale e per il tempo pieno, ma anche per i progetti formativi di tempo lungo, previsti dall'articolo 8, comma 1 della legge n. 148 del 1990, considerato anche il progressivo aumento del fabbisogno espresso in tal senso dall'utenza. Diversamente infatti, detti progetti che, di norma, prevedono un orario scolastico di 38 ore settimanali, verrebbero realizzati con un numero insufficiente di insegnanti (gli stessi assegnati al tempo normale) e cio' si ripercuoterebbe in modo assai pesante sul funzionamento di tali realta' scolastiche. In alcune realta' regionali, come il Veneto, la richiesta del tempo lungo e' elevata e pertanto, in un quadro complessivo di decremento delle risorse, vi sarebbero province e regioni che pagherebbero un prezzo piu' alto di altre, sia in termini di quantita' che di qualita' del servizio scolastico erogato. Le province e regioni ad alta istituzione di scuola a tempo pieno disporrebbero di un elevato numero di docenti con un conseguente funzionale svolgimento del tempo scuola; per quelle con accentuato tempo lungo, accadrebbe il contrario; se non ritenga di dover tenere conto del fatto che, fatte salve situazioni specifiche come le scuole di montagna, di piccole isole, eccetera alle quali appare opportuno assegnare un numero di docenti idoneo a soddisfare il loro essere speciali a prescindere dal numero degli alunni, emerge la necessita' di non operare allo stesso modo nelle zone ove sono presenti piu' scuole. E cio', allo scopo di impedire che scuole piu' piccole abbiano assegnati piu' docenti rispetto a quelle piu' grandi. Inoltre, e' da evidenziare che, operando in tal senso, si bloccherebbe l'avviato processo di chiusura delle piccole scuole, tanto sollecitato dal suo ministero, ne' si puo' sostenere che il tutto potrebbe essere ricondotto a equilibrio nel contesto dell'organico di circolo, perche' molti circoli, essendo costituiti unicamente da plessi di medio cabotaggio, non avrebbero esuberi di personale da mobilitare al proprio interno, in dimensioni adeguate ai bisogni di ciascuna scuola; quale provvedimento intenda emanare affinche' la definizione dell'organico perequativo di competenza provveditoriale avvenga sulla base di criteri di gestione improntati alla coerenza e alla trasparenza, atte a consentire agli uffici scolastici provinciali di agire secondo standard di allocazione delle risorse, che siano esplicitabili e funzionali ai bisogni di ciascun circolo. (5-03946)