Portale storico della Camera dei deputati

Al Presidente del Consiglio dei ministri. - Per sapere - premesso che: stando a quanto pubblicato su Milano finanza del 31 dicembre 1998, l'Agenzia romana per il Giubileo ha intenzione di commissionare un'indagine per conoscere "i gusti dei pellegrini"; a tale scopo, ha bandito una gara pubblica il cui termine per presentare le domande e' il prossimo 18 febbraio 1999; per fare fronte allo studio e' stato investito un miliardo e mezzo; in precedenza, l'Agenzia ha affidato ad una societa' d'ingegneria "una ricerca per analizzare il comportamento dei pellegrini del Giubileo; l'Agenzia per il Giubileo e' una spa pubblica, a maggioranza del Comune di Roma -: se quanto sopra corrisponda al vero; in caso affermativo, se ritenga queste spese necessarie ed opportune. (4-21510)

In merito alla interrogazione citata, sono stati acquisiti elementi forniti dall'agenzia romana per la preparazione del Giubileo S.p.A., tramite l'Ufficio Roma Capitale. L'agenzia fa presente che non ha mai avuto alcun intendimento di commissionare uno studio per conoscere i gusti dei cittadini. In data 23.12.1998 ha, piuttosto, bandito una gara europea per l'affidamento di un sistema di indagini su scala nazionale ed internazionale nel quadro di un progetto finalizzato alla conoscenza, in prossimita' dell'evento giubilare e durante il suo svolgimento, dell'entita' e della tipologia dei flussi di pellegrini e turisti in termini di preferenze organizzative e di esigenze legate all'uso della citta' e delle aree ad essa limitrofe. Tale gara, svoltasi il 22 febbraio 1999, costituisce uno degli adempimenti attuativi dell'intervento rubricato sotto la lettera F05-01.01 (sistema di previsione dei flussi turistici; ralizzazione e gestione del sistema di previsione e simulazione degli afflussi) del Piano degli interventi per il Grande Giubileo, in esecuzione della L. 651/96 per un importo complessivo di L. 8,7 miliardi deliberato dalla Commissione per Roma Capitale ed approvato con provvedimento dalla Presidenza del consiglio dei ministri. L'affidamento, la cui base d'asta e' di L. 1,6 miliardi contempla complessivamente 66.000 interviste e si compone di tre differenti indagini campionarie, distinte ma coordinate in un sistema omogeneo: l'indagine sulle preferenze, da condurre in 15 Paesi esteri, ha per oggetto la rilevazione dei comportamenti e delle preferenze dei potenziali visitatori stranieri in relazione all'evento Giubileo ed al fenomeno turistico con particolare riferimento a Roma e provincia, al Lazio e alle aree limitrofe; l'indagine per la previsione a breve ed il monitoraggio dei flussi turistici, da condurre in Italia, ha per oggetto la stima periodica (trimestrale e poi mensile) del flusso di visitatori italiani nella citta' di Roma, con particolare attenzione alla motivazione del viaggio ed alle preferenze in tema di organizzazione del viaggio e uso della citta'; le indagini mirate, da realizzare in 7 paesi esteri verranno condotte in funzione delle esigenze conoscitive che si produrranno nel corso dell'organizzazione e gestione dell'evento. Secondo l'agenzia, la cifra preventivata e adeguata ad un sistema di indagini di tale ampiezza territoriale e di tale complessita'. La previsione dei flussi di visitatori e' una attivita' fondamentale nella preparazione di un evento eccezionale come il Giubileo e puo' consentire di risparmiare rilevanti risorse, evitando un errato dimensionamento dei servizi: la pianificazione dell'accoglienza, le decisioni operative collegate vanno infatti necessariamente dimensionate sulla valutazione quanto piu' precisa e tempestiva del numero e delle esigenze dei visitatori attratti dalla citta' di Roma e dall'Italia nel corso dell'anno 2000 e della possibile variabilita' di queste cifre. La diversa dimensione del fenomeno giubilare del 2000, rispetto a quelli passati, non consente di estrapolare dati dalle esperienze pregresse; i dati devono quindi essere interamente costruiti utilizzando metodi di indagine che, possibilmente a basso costo unitario, siano in grado di fornire il maggior numero possibile di informazioni. Prevedere gli afflussi in vista del Giubileo significa tenere sotto osservazione un universo di riferimento molto ampio sia per estensione geografica (tutto il mondo) che numericamente (le popolazioni cattoliche, ma anche il potenziale di visita turistica che prescinde dall'evento religioso), valutandone i mutamenti di atteggiamento ed il concretizzarsi delle intenzioni di viaggio. Inoltre, le indagini assolvono anche l'importante funzione di colmare le lacune informative che caratterizzano le statistiche, oggi a disposizione, in tema di quantificazione dei flussi e di comportamento dei visitatori. Congiuntamente alle tecniche statistiche ed ai modelli previsionali messi a punto per l'occasione utilizzando le piu' attuali tecnologie informatiche, le indagini doteranno la citta' di una strumentazione permanente utilizzabile ben oltre l'anno 2000. Questo innovativo sistema costituira' la prima applicazione integrata che potra' contribuire, in maniera significativa, alla pianificazione ed alla gestione, prima, durante e dopo il Giubileo, della 'ordinaria straordinarieta'' di una capitale come Roma. L'agenzia romana per la preparazione del Giubileo riferisce che l'appalto dell'indagine conoscitiva di che trattasi, e' stato aggiudicato alla Societa' Metron R&C S.r.l., la cui offerta configurava un ribasso del 16,18 rispetto alla base di gara, in quanto la societa' Pragma s.r.l. non e' stata in grado di giustificare la propria offerta al ribasso, pari al 17,35, giudicata anomala. A tutt'oggi, le prestazioni previste nel contratto, regolarmente avviate nel periodo aprile-giugno 1999 con un primo scaglione di interviste somministrate ad un campione di 3.000 italiani e 20.500 stranieri, sono state svolte secondo quanto previsto nel capitolato tecnico dell'appalto. Entrando nei dettagli del lavoro svolto, a tutt'oggi sono state effettuate 44.100 interviste cosi' suddivise: 27.500 stranieri; 12.000 italiani non residenti a Roma e provincia; 4.600 residenti a Roma e provincia. Le interviste finora realizzate rappresentano il 67 delle 66.000 pianificate. La restante parte sara' effettuata, come previsto nel capitolato tecnico, nel corso del corrente anno, quale monitoraggio con previsioni a breve. Il sistema di indagini nel suo complesso risulta pienamente rispondente alle finalita' perseguite in fase progettuale. I dati provenienti dalle interviste effettuate dallo scorso dicembre ad oggi hanno portato alla produzione dei primi due 'Rapporti di previsione a breve dei flussi di visitatori a Roma e provincia', caratterizzati dalla carenza di pubblicazione mensile e dal 'campo visivo' trimestrale. Parallelamente allo svolgimento delle indagini che sono state oggetto dell'interrogazione, il sistema di previsione dell'agenzia ha provveduto e provvede all'ampliamento delle proprie basi informative attraverso la stipula di accordi con le principali istituzioni operanti nell'ambito della raccolta di dati sul turismo, quali ad esempio l'Istat, l'UIC (Ufficio Italiano Cambi) e con una serie di societa' coinvolte nel tema della mobilita' dei flussi turistici, quali le societa' Autostrade, Ferrovie dello Stato, Aeroporti di Roma. Il Ministro dei lavori pubblici: Nerio Nesi.