Portale storico della Camera dei deputati

La Camera, premesso che: con la legge 15 marzo 1997, n. 59, "Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa", si e' avviato un processo di riforma del sistema amministrativo in un quadro organico complessivo di ammodernamento dell'amministrazione pubblica comprendente il conferimento di funzioni e compiti dello Stato alle regioni ed agli enti locali, la struttura di Governo a partire dalla Presidenza del Consiglio dei ministri e dei ministeri, il completamento della privatizzazione del pubblico impiego e il processo di delegificazione e semplificazione di procedimenti amministrativi; il maggior rilievo istituzionale e politico del processo di riforma finora compiuto dal Governo riguarda la ridefinizione delle funzioni dello Stato con il conferimento di molte funzioni statali a regioni, province e comuni e altri enti territoriali effettuato in particolare con il decreto legislativo n. 112 del 1998; l'articolo 7 della legge n. 59 del 1997 ha previsto che l'effettivo esercizio delle funzioni conferite a regioni ed enti locali sia legato al trasferimento dei beni e delle risorse corrispondenti, individuati con appositi decreti del Presidente del Consiglio dei ministri; tanto l'articolo 7 della legge n. 59 quanto l'articolo 7 del decreto legislativo n. 112 del 1998 prevedono la partecipazione delle regioni e degli enti locali al processo di individuazione delle risorse ad essi destinate, sia attraverso i pareri espressi dalla Conferenza unificata su tutti gli schemi di provvedimento in materia, sia attraverso gli accordi promossi dalla stessa Conferenza unificata tra Governo, regioni ed enti locali; la complessita' e la centralita' del momento dell'individuazione delle risorse da trasferire ha indotto il Governo a costituire, nell'ambito del gruppo di coordinamento per l'attuazione della legge n. 59 del 1997, uno speciale "gruppo tecnico" al quale partecipano rappresentanti delle regioni e degli enti locali; attualmente e' in discussione presso il Senato il disegno di legge A.S. 3599 "Disposizioni in materia di perequazione, razionalizzazione e federalismo fiscale" e il Governo ha piu' puntualmente affrontato la questione della finanza regionale con la presentazione di un emendamento interamente sostitutivo dell'articolo 10 del testo, con il quale si prefigura l'abolizione dei trasferimenti erariali vigenti e la loro sostituzione con compartecipazione a tributi erariali e con il rafforzamento dell'aliquota minima dell'addizionale regionale dell'imposta sul reddito delle persone fisiche; impegna il Governo: ad accelerare il processo d'individuazione e trasferimento dei beni e delle risorse necessarie a garantire l'esercizio da parte delle regioni e degli enti locali delle funzioni ad esse conferite, rispettando in ogni caso il termine massimo, indicato nel decreto legislativo n. 112 del 1998, del 31 dicembre 2000; ad operare sul piano normativo affinche' il sistema dei trasferimenti previsti ai sensi della legge n. 59 del 1997 sia raccordato al sistema di finanza regionale delineato nell'emendamento governativo descritto, anche prevedendo meccanismi di perequazione in analogia a quanto gia' previsto per la finanza locale dall'articolo 48, comma 11, della legge n. 449 del 1997. (1-00355)