Portale storico della Camera dei deputati

Al Ministro dell'ambiente. - Per sapere - premesso che: la riserva naturale del Pian di Spagna lago di Mezzola posta nell'Alto Lario divisa tra le 2 province di Como e Sondrio rappresenta un'oasi unica nel suo genere per la ricchezza naturale per flora e fauna e, per la sua particolare ubicazione nell'immediata vicinanza delle Alpi, rappresenta la sopravvivenza per l'avifauna migratoria; con deliberazione n. 6/34325 del 23 gennaio 1998, della giunta regionale Lombarda si dava avvio alle proposte di modifiche dei confini della riserva naturale 'pian di Spagna Lago di Mezzola' istituita con legge regionale Lombardia n. 86 del 1983 e con la stessa delibera si stabilivano le misure di salvaguardia per i comuni interessati con seguenti divieti: a) costruire nuovi edifici, nonche' di effettuare interventi su quelli esistenti non finalizzati all'ordinaria e straordinaria manutenzione, al consolidamento, al restauro e ristrutturazione senza alterazione di volume se non per la creazione o l'ammodernamento d'impianti igienici e di servizio delle abitazioni; b) realizzare insediamenti produttivi anche di carattere zootecnico; c) costruire infrastrutture in genere; d) aprire nuove strade, asfaltare ampliare od operare la trasformazione d'uso di quelle esistenti; e) coltivare cave od estrarre inerti; f) effettuare interventi che modifichino il regime o la composizione delle acque; g) effettuare interventi di bonifica idraulica delle zone umide; h) effettuare tagli di piante arboree isolate od inserite in filare, nonche' di siepi arboree ed arbustive lungo il margine di strade, corpi d'acqua o coltivi se non autorizzati dall'Ente gestore ai sensi della legge regionale 27 gennaio 1977 e successive modifiche; i) costruire recinzioni fisse; l) esercitare la caccia; m) svolgere attivita' pubblicitaria, organizzare manifestazioni folcloristiche, effettuare il campeggio; n) realizzare discariche di rifiuti ovvero depositi permanenti o temporanei di materiali dismessi anche se in forma controllata; o) transitare con mezzi motorizzati al di fuori delle strade comunali e vicinali gravate da servitu' di pubblico passaggio fatta eccezione per i mezzi di servizio e per quelli occorrenti all'attivita' agricola forestale; p) esercitare la pesca sportiva; q) realizzare colture ortofrutticole florovivaistiche e serre; r) disturbare, danneggiare, catturare e uccidere animali, raccogliere e distruggere i loro nidi, appropriarsi di animali rinvenuti morti o di parti di loro, danneggiare, distruggere il loro ambiente fatti salvi gli interventi igienico-sanitari e di riequilibrio faunistico direttamente eseguiti dall'ente gestore o dallo stesso autorizzati; disponendo che i divieti di cui sopra prevalgono su eventuali previsioni difformi contenute negli strumenti urbanistici dei comuni interessati; con data 10 luglio 1998 il comune di Sorico (Como) richiedeva alla giunta regionale - assessorato dell'ambiente ed energia (protocollata al n. 43048) autorizzazione a realizzare un'area turistica ricreativa attrezzata di bar, tavola calda, rimessaggio di imbarcazioni e parcheggio per camper, denominata Camper Service, all'interno della riserva Pian di Spagna Lago di Mezzola in localita' 'La Punta' nella fascia di rispetto della riserva stessa e la regione Lombardia con delibera 38381 dell'11 settembre 1998 autorizzava la realizzazione comprensiva della autorizzazione per il traffico veicolare per l'accesso all'area; la giunta provinciale di Como competente per territorio con propria delibera trasmetteva alla regione Lombardia la richiesta precisando che il progetto appariva illegittimo ed inopportuno per le seguenti ragioni: 1) l'opera e' in contrasto con quanto previsto dalla legge regionale n. 86 del 1983, dalla delibera del consiglio regionale assunta il 6 febbraio 1985, n. III/1913 concernente l'istituzione della riserva nonche' dal vigente piano di gestione della riserva stessa. In particolare per quanto concerne la sopra richiamata deliberazione si evidenzia che in applicazione del punto VI - lettera B) - n. 4 nell'area di rispetto della riserva 'sono vietati l'impianto di nuovi campeggi liberi e/o organizzati e gli insediamenti turistici di qualsiasi tipo o l'ampliamento di quelli esistenti al di fuori delle zone espressamente previste dal Piano e/o con le modalita' stabilite dal medesimo'; 2) l'intervento e' doppiamente criticabile in quanto nel piano della riserva sono gia' individuate le aree da destinare ad uso turistico che non coincidono con quella oggetto del progetto; 3) in base all'articolo 13, comma 7, della legge regionale n. 86 del 1983 e' prevista la deroga per l'esecuzione di opere di rilevante interesse pubblico. In questo caso si tratta di opere che, non solo non rivestono carattere pubblico di natura rilevante, ma per il contrasto con il Piano di gestione, per l'elevato impatto ambientale e per la scorretta utilizzazione del territorio lederebbero un interesse pubblico considerato dalla legge e dalla Corte costituzionale fondamentale e prioritario che consiste nella tutela dell'ambiente, del paesaggio e di un'area destinata a riserva; 4) non e' stata data alcuna motivazione plausibile sulla necessita' della prevista struttura ai fini di una corretta valorizzazione e fruizione del territorio; 5) il finanziamento di cui all'obiettivo 5B della direttiva comunitaria sopra citata non puo' essere accordato in quanto sia in base ai vigenti principi generali comunitari sia in espresse norme contenute nella legge finanziaria gli interventi da finanziare non possono comunque essere in contrasto con le esigenze e le prescrizioni per la tutela dell'ambiente; la stessa giunta chiedeva alla regione Lombardia di respingere la richiesta del comune di Sorico; in seguito l'area attrezzata succitata otteneva anche il parere favorevole del Consorzio di gestione della riserva (espressione delle Comunita' montane Alto Lario occidentale, Valchiavenna e Valtellina di Morbegno); era invece negativa la posizione assunta dal consiglio direttivo della Comunita' montana di Valtellina di Morbegno espressa con deliberazione del 3 novembre 1998; avverso a quanto sopra, il Wwf produceva ricorso al Tar Lombardia contro la regione Lombardia e contro il Consorzio della gestione della riserva naturale Pian di Spagna per l'annullamento previa sospensione; tutto quanto in premessa comunque non ha impedito la realizzazione e il completamento dell'opera che a tutt'oggi sembra non rispondere alle prescrizioni volute dalla regione Lombardia -: se l'intervento di cui sopra non si debba ritenere illegittimo e non leda l'interesse pubblico per il contrasto caratterizzato dalla natura dei luoghi e per l'elevato impatto ambientale considerando che e' autorizzato ad un ente locale cio' che poi si nega (magari dall'ente stesso per i contrasti delle stesse leggi succitate) ai singoli cittadini abitanti indigeni dei luoghi; se la costruzione del 'camper service' non debba essere considerata in contrasto con il piano di gestione della riserva che recepisce normative nazionali, regionali e comunitarie in difesa delle sempre piu' minacciate zone umide, riconosciute dalla Convenzione di Ramsar. (4-27845)