Portale storico della Camera dei deputati

La Camera, Premesso che: la Sace, sezione speciale per l'assicurazione del credito all'esportazione, e' nata nel 1977 con la legge 'Ossola' e dopo esser stata per oltre venti anni costola dell'istituto nazionale delle assicurazioni, e' diventata a pieno titolo ente pubblico nel 1999 con lo scopo istituzionale di garantire le imprese italiane, che decidono di esportare o di eseguire lavori all'estero, dai rischi legati alle operazioni sia di natura commerciale che politica; la Sace espleta la sua attivita' come una vera e propria assicurazione: l'imprenditore che decide di intervenire su un mercato estero sottoscrive una polizza che, a fronte della corresponsione di un premio, garantisce l'indennizzo in caso si verifichi un 'sinistro', cioe' nel caso in cui il Paese destinatario della fornitura non provveda al corrispondente pagamento; con la riforma introdotta dal decreto Fantozzi nel marzo 1998, i rischi assicurabili sono stati 'delegificati' e la loro definizione e' stata demandata al Cipe con l'obiettivo di rendere l'intervento Sace piu' 'flessibile' rispetto alle esigenze del mercato: il risultato e' che, attualmente, sono assicurabili praticamente tutti i rischi ipotizzabili, dall'insolvenza del Paese acquirente alla guerra civile, dalle variazioni dei cambi alle sommosse, e cosi via; considerato che: la Sace, in venti anni ha indennizzato il 40 per cento delle polizze sottoscritte, una percentuale di sinistri che avrebbe condotto al fallimento qualunque compagnia assicurativa: il Governo invece, in ogni occasione, tratta della necessita' di 'rilanciare' e di 'estendere' la copertura assicurativa pubblica; la Sace e' importante per il 'made in Italy', al pari di Coface in Francia, Hermes in Germania, la spagnola Cesce o l'Olandese Nmc, ma da un recente rapporto si evince che fatto 100 quanto corrisposto da Sace Coface ha pagato 42,2; Hermes 35,8; Cesce 58,9; Nmc 27; nella nuova normativa non esiste alcuna procedura di controllo sull'operato della Sace, che continua ad agire nella piu' assoluta mancanza di trasparenza quando negli Usa, l'Ex-Im Bank, organismo omologo alla Sace, noto per essersi da tempo dotato di severe linee guida in materia di sostenibilita' socio-ambientale rispetto alle operazioni commerciali garantite, pubblica sul proprio sito Internet ogni genere di informazione sulle attivita' svolte; il 'sistema Italia', soprattutto perche' composto per lo piu' da piccole e medie imprese, va sostenuto nella competizione globale, mentre il 60 per cento delle imprese assistite dalla Sace e' di grandi dimensioni; il 96 per cento delle garanzie concesse e' diretto ad imprese dell'Italia settentrionale (lo 0,1 per cento al Sud), di cui l'86 per cento alla Lombardia; impegna il Governo a riformare la Sace secondo le seguenti direttive: a) il ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato di concerto con il ministero del commercio estero (futuro Ministero delle attivita' produttive) devono adottare una serie di parametri finalizzati a valutare l'efficienza di gestione della Sace, tenendo altresi' conto delle prestazioni economiche di analoghi istituti assicurativi dell'Unione europea; b) i due plafond previsti, quello rotativo per i crediti di durata sino a 24 mesi, e quello annuale per i crediti di durata superiore, devono essere ripartiti tra le piccole e medie imprese e le altre imprese, tenuto conto del loro grado di importanza sull'export globale dell'Italia; c) la struttura organizzativa deve prevedere una sede centrale in Milano, che svolge anche funzione di indirizzo strategico ed organizzativo, e sedi interregionali, in funzione dell'importanza dell'export nelle varie aree, che svolgono funzione di promozione e diffusione dei servizi alle imprese, in modo particolare a quelle medie e piccole; d) dotarsi di linee-guida socio-aziendali conformi alle disposizioni dettate dagli organismi internazionali deputati a tale ruolo; e) dotarsi di regole atte a favorire una maggiore trasparenza del proprio operato, con particolare riferimento alle attivita' di cessione crediti a soggetti terzi; f) vietare ogni forma di garanzia assicurativa per quelle imprese che decidessero di esportare in Paesi che violano palesemente i minimali diritti umani e di liberta' dei popoli. (1-00457)