Portale storico della Camera dei deputati

I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri ed i Ministri del lavoro e della sanita', per sapere - premesso che: l'Autorita' Garante della concorrenza e del mercato, nella sua adunanza del 7 dicembre 1999, ha deliberato l'avvio di un'istruttoria nei confronti della Federazione nazionale dell'ordine dei Medici chirurghi ed Odontoiatri e di quattro ordini provinciali, per accertare l'esistenza di presunti comportamenti restrittivi della concorrenza posti in essere da detti soggetti mediante l'emanazione di delibere concernenti i rapporti tra medici ed enti di mutualita' volontaria, in particolare, il Fondo Assistenza Sanitaria Dirigenti Aziende Commerciali; la medesima Autorita' Garante, su segnalazione della Societa' di Mutuo Soccorso Cooperazione Salute, ha deliberato, nella sua adunanza del 13 aprile, l'estensione di detta istruttoria ad altri 34 Ordini provinciali dei Medici chirurghi ed Odontoiatri; secondo l'orientamento consolidato dell'Autorita' Garante, gli organi esponenziali dei medici, sebbene esercitino funzioni pubblicistiche, sono qualificabili come associazioni di imprese e, in quanto tali, sono assoggettabili al controllo dell'osservanza delle regole di concorrenza di cui alla legge n. 287 del 1990; le deliberazioni della Federazione nazionale dell'ordine dei Medici chirurghi ed Odontoiatri e degli ordini provinciali che sono oggetto dell'istruttoria dell'Autorita' Garante, pur essendo dirette a limitare il rapporto diretto tra i singoli medici iscritti all'albo e i fondi di mutualita' volontaria e a riservare ai medesimi ordini la negoziazione delle condizioni delle convenzioni con detti fondi, non appaiono ispirate dallo scopo di restringere la concorrenza nel settore, ma piuttosto mirano ad un accertamento preventivo dei requisiti qualitativi delle prestazioni offerte dai singoli medici iscritti all'albo; la suddetta attivita' di accertamento svolta dall'ordine nazionale e dagli ordini provinciali risulta necessaria, oltre che per la salvaguardia del decoro della professione medica, anche al fine di garantire un adeguato livello qualitativo delle prestazioni offerte agli utenti aderenti ai fondi di mutualita' volontaria; sarebbe, pertanto, opportuno individuare modalita' che consentano agli organi esponenziali dei medici di esprimere le proprie valutazioni sulla struttura e sul funzionamento dei fondi di assistenza sanitaria integrativa; l'articolo 9, comma 8 del decreto legislativo n. 502 del 1999, come modificato dall'articolo 9 del decreto legislativo n. 229 del 1999, prevede l'emanazione di un regolamento contenente le disposizioni relative all'ordinamento, il quale, in particolare, dovrebbe disciplinare le modalita' di costituzione e di scioglimento dei fondi, la composizione degli organi di amministrazione e controllo, le forme e le modalita' di contribuzione, i soggetti destinatari dell'assistenza, il trattamento e le garanzie riservate al singolo sottoscrittore, le cause di decadenza dalla qualificazione di fondo integrativo del Sistema sanitario nazionale; tale regolamento, ai sensi del comma 10 del richiamato articolo 9 del decreto legislativo n. 502 del 1999, deve essere emanato entro 120 giorni dall'entrata in vigore della disciplina del trattamento fiscale dei fondi integrativi, la quale e' stata adottata, nell'esercizio della delega di cui all'articolo 10, comma 1, lettera l), della legge 13 maggio 1999, n. 133, con il decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 41; il termine per l'emanazione di detto regolamento, sebbene la formulazione del comma 10 del richiamato articolo 9 del decreto legislativo n. 502 del 1999 non risulti chiara, dovrebbe decorrere dal 18 marzo 2000, data di entrata in vigore del decreto legislativo n. 41 del 2000 -: quali siano le ragioni della mancata emanazione del regolamento, quando ne e' prevista la pubblicazione e se il Governo intenda introdurre nel testo dell'emanando regolamento disposizioni intese a garantire le opportune forme di consultazione della Federazione nazionale dell'ordine dei Medici chirurghi ed Odontoiatri e dei relativi ordini provinciali, in merito alla concreta individuazione delle modalita' di costituzione, funzionamento e controllo dei fondi integrativi, ed alla determinazione dei soggetti destinatari del trattamento e delle garanzie del singolo sottoscrittore e delle cause di decadenza dalla qualificazione di fondo integrativo del Sistema sanitario nazionale. (2-02548)