Portale storico della Camera dei deputati

La VI Commissione, considerato che il complesso delle riforme adottate in materia fiscale nel corso della legislatura ha, tra le altre cose, apportato rilevantissime novita' in ordine alle modalita' di adempimento, da parte dei contribuenti, delle obbligazioni tributarie mediante la previsione di una consistente semplificazione delle procedure; rilevato che in tale ambito particolare rilievo ha assunto l'attivazione della trasmissione telematica delle dichiarazioni, che consente all'amministrazione finanziaria di acquisire in tempi rapidissimi i relativi dati, non soltanto ai fini delle procedure di accertamento ma anche in vista della loro elaborazione nell'ambito di studi ed analisi; tenuto conto che, attualmente, le attivita' connesse alla gestione informatizzata dell'Anagrafe tributaria sono svolte, per conto del Ministero delle finanze, dalla SOGEI, in base alle disposizioni di cui alla legge 413 del 1991 e al decreto del Ministro delle finanze del 13 aprile 1991, che hanno previsto l'affidamento delle citate attivita' in concessione ad una societa' specializzata; rilevato che la SOGEI ha svolto una funzione pubblica di estrema importanza, acquisendo, nel corso degli anni, una notevole competenza ed un alto livello di specializzazione, anche per l'utilizzo di risorse professionali particolarmente qualificate; considerato che nel maggio del 2001 scadra' la concessione con la SOGEI e che appare necessario procedere con tempestivita' all'individuazione di misure atte ad evitare che la gestione dell'Anagrafe tributaria subisca gravi pregiudizi, quali deriverebbero da una traumatica soluzione di continuita' nello svolgimento del servizio; tenuto conto che per questo motivo appare evidente l'opportunita' di prospettare il ricorso al modello di azienda pubblica strumentale, garantendo la possibilita' di prosecuzione del proficuo rapporto di collaborazione con la SOGEI, e di assicurare la continuita' di impiego del relativo personale; rilevato che SOGEI svolge, accanto alle attivita' di interesse pubblico, direttamente funzionali alle esigenze dell'amministrazione finanziaria, ulteriori attivita', sia pure residuali, per conto di soggetti privati; considerato che appare opportuno che lo svolgimento delle attivita' di interesse dell'amministrazione finanziaria siano esercitate da un soggetto il cui assetto proprietario sia sottoposto al controllo pubblico, e che a tal fine si dovra' verificare con Telecom Italia quale parte dell'azienda debba essere destinata a queste specifiche funzioni, definendone altresi' il valore; rilevato che a tal fine si puo' valutare la possibilita' di scindere SOGEI in due distinte societa', ovvero di scorporare quella parte dell'azienda che cura la gestione dell'Anagrafe tributaria; tenuto conto che per garantire il controllo pubblico della societa' derivante dall'eventuale scissione particolarmente opportuno potrebbe risultare l'intervento di CONSIP, societa' pubblica che cura le attivita' informatiche per conto del Ministero del tesoro, con particolare riferimento al monitoraggio dei consumi per il controllo della spesa pubblica con l'utilizzo di strumenti innovativi; considerato che l'intervento di CONSIP si giustificherebbe anche in relazione alla prevista costituzione di un Ministero unico delle finanze e del tesoro, ai sensi del decreto legislativo n. 300 del 1999; impegna il Governo a) a verificare la possibilita' di risolvere i problemi concernenti la gestione delle attivita' informatiche relative all'Anagrafe tributaria mediante l'adozione di iniziative che, in una prima fase transitoria, prevedano la scissione ovvero lo scorporo della parte di SOGEI che attualmente svolge un servizio strumentale al Ministero delle finanze, separandola dal ramo d'azienda destinata al mercato, con la conseguente acquisizione della maggioranza del capitale della stessa da parte di CONSIP; b) a prevedere che la definizione del periodo entro il quale dovrebbe perfezionarsi il trasferimento a CONSIP della restante quota di partecipazione azionaria sia rimessa ad uno specifico accordo tra CONSIP e Telecom Italia; c) a valutare la possibilita' di pervenire ad un assetto "a regime" che preveda l'articolazione di CONSIP in due strutture distinte, la prima delle quali destinata a curare i servizi informatici di diretto interesse del Ministero del tesoro e la seconda chiamata a gestire i servizi relativi all'Anagrafe tributaria, comunque garantendo le necessarie sinergie, alla luce della prevista unificazione dei due dicasteri; d) a procedere affinche' nella realizzazione delle operazioni richiamate sia assicurato l'utilizzo delle risorse professionali attualmente a disposizione della SOGEI. (7-01004)