Portale storico della Camera dei deputati

La Camera, premesso che: il numero delle vittime degli incidenti stradali e' decisamente elevato in relazione ai valori medi dei 12 Paesi dell'Unione Europea e l'evoluzione del medio periodo mostra un andamento crescente (per quanto riguarda i feriti) o una lieve riduzione (per quanto riguarda i morti) che determina un progressivo ritardo del nostro Paese rispetto all'evoluzione media dei Paesi dell'U.E.; l'elevato numero di vittime degli incidenti stradali e' determinato in massima misura da cause "ordinarie": dalla mobilita' per lavoro e sul lavoro, dagli spostamenti diurni della popolazione adulta durante le giornate lavorative, ecc. Circa l'80 per cento dei morti e feriti e' determinato da fattori a rischio mediamente presenti nelle diverse componenti della mobilita' degli utenti. Questa ordinarieta' degli incidenti stradali rende meno agevole il raggiungimento degli obiettivi di riduzione del numero di vittime degli incidenti stradali indicati dal programma comunitario di sicurezza stradale, poiche' non basta intervenire su limitate e specifiche componenti del traffico degli utenti ma occorre agire sul sistema di mobilita' nel suo complesso; la maggior parte degli incidenti stradali (oltre l'80 per cento) si verifica nella rete infrastrutturale locale (strade comunali, provinciali e viabilita' urbana). Su questa componente della rete stradale si concentrano quote analoghe di feriti (81 per cento) e di morti (63 per cento). In sostanza il problema del miglioramento della sicurezza stradale si manifesta in netta prevalenza come un problema delle amministrazioni locali che hanno la responsabilita' di questa componente del sistema infrastrutturale; i fattori che incidono in misura piu' rilevante sullo stato della sicurezza stradale italiana sono: la mancata protezione degli utenti deboli (pedoni, ciclisti e conducenti dei motocicli), i comportamenti di guida delle fasce di popolazione molto giovane e molto anziana, la diffusissima trasgressione di alcune norme del codice della strada fondamentali ai fini della sicurezza (uso dei dispositivi di sicurezza e rispetto dei limiti di velocita') obsolescenza del sistema stradale italiano ed in particolare di alcune componenti di questo, la limitatezza del trasporto collettivo (che risulta venti volte piu' sicuro rispetto a quello individuale), le carenze della base conoscitiva attualmente disponibile e soprattutto la mancanza di una "cultura" degli interventi per la sicurezza stradale, i limiti di coordinamento e di innovazione; tutti i Paesi che allo stato attuale vantano tassi di mortalita' per incidenti stradali nettamente inferiori di quelli italiani o che negli ultimi anni sono riusciti a determinare una riduzione degli stessi molto piu' intensa di quella verificatasi nel nostro Paese, presentano piani di sicurezza stradali con tratti comuni: a) hanno definito una strategia di contrasto dell'incidentalita' stradale efficace e soprattutto condivisa da numerosi organismi pubblici e privati; b) hanno costituito strutture centrali di indirizzo, impulso e coordinamento efficienti e dotate di risorse commisurate agli obiettivi; c) hanno centrato l'intervento su due settori complementari, la costruzione di una piu' diffusa cultura della sicurezza stradale, la riorganizzazione del sistema della mobilita' (reti infrastrutturali, servizi di trasporto, regolamentazione del traffico); d) hanno assicurato una rigorosa azione di prevenzione, controllo e soprattutto una sistematica repressione dei comportamenti a rischio; e) hanno concepito l'azione di miglioramento della sicurezza stradale come sistema di interventi specifici ed aggiuntivi sottoposti a costante monitoraggio dei risultati; impegna il Governo alla costruzione di una cultura stradale, anche con l'introduzione sistematica, ai sensi dell'articolo 230 del codice della strada, dell'educazione stradale nelle scuole oggi strumento indispensabile per la formazione del buon fruitore della strada che sembra lontana da un'efficace concretizzazione; allo sviluppo di un'azione di prevenzione, controllo e repressione anche attraverso un aumento di organici delle unita' preposte alla tutela della sicurezza stradale ed ad un maggior coordinamento delle forze di polizia stradale da parte del Ministero dell'Interno; alla regolamentazione della vendita degli alcolici nelle aree di servizio ed ad un abbassamento del limite di legge da 0,80 g/l come nella maggior parte dei Paesi europei; ad interventi in infrastrutture stradali che dovranno garantire maggiore sicurezza sulle strade; ad attivare le necessarie integrazioni e modifiche legislative per rendere sistematico il controllo della positivita' dei conducenti agli stupefacenti ed aumentare il livello informativo sui pericoli alla guida dati da tali sostanze, ma anche dai farmaci e dai nuovi tipi di eccitanti che si stanno diffondendo tra i giovani; all'introduzione di una patente a punti con previsione di perdita di punti oltreche' per le piu' gravi norme di comportamento anche per il non uso delle cinture di sicurezza con comunicazione al patentato dei punti persi e di quelli ancora disponibili; ad introdurre l'obbligo di dotazioni di sicurezza attive e passive quali air-bag, abs ecc. per le auto di nuova costruzione ed incentivarne l'installazione per quelle gia' in circolazione; a garantire una "mappatura" dei punti critici che contribuiscono a far lievitare a dismisura la sinistrosita' stradale e una maggiore attenzione al corretto posizionamento della segnaletica stradale ed in particolare alla verifica della sua viabilita'; ad introdurre, infine, il certificato di idoneita' per la guida del ciclomotore visto l'alto tasso di incidenti cui sono soggetti i mezzi a due ruote e la sempre maggiore difficolta' e pericolosita' della circolazione urbana ed extraurbana. (1-00497)