Portale storico della Camera dei deputati

Interpellanza urgente Atto Camera Interpellanza urgente 2-00044 presentata da SERGIO GAMBINI mercoledì 1 agosto 2001 nella seduta n. 028 I sottoscritti chiedono di interpellare il Presidente del Consiglio dei ministri e il Ministro delle attività produttive, per sapere - premesso che: la legge 29 marzo 2001, n. 135 «Riforma della legislazione nazionale del turismo» per la prima volta riconosce al settore del turismo il ruolo strategico, che gli compete, nello sviluppo del Paese, conservando allo Stato esclusivamente le competenze non espressamente delegate alle regioni dall'articolo 117 della Costituzione; l'approvazione della predetta legge ha avuto un accoglimento positivo da parte degli imprenditori turistici e da parte delle loro associazioni di categoria che attendevano la riforma della legge quadro ormai da molti anni; all'articolo 2 comma 4 essa stabilisce che, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge medesima, quindi entro il 5 agosto 2001, il Presidente del Consiglio dei ministri definisca con proprio decreto i principi e gli obiettivi per la valorizzazione e lo sviluppo del sistema turistico, ai sensi dell'articolo 44 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112; il predetto decreto, contenente le linee guida, deve essere adottato d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano, sentite le associazioni di categoria degli operatori turistici e dei consumatori; le linee guida ricoprono una decisiva importanza al fine di rendere il più possibile omogenei gli standard minimi di qualità delle imprese e delle professioni turistiche in ambito nazionale, eliminando per questa via la sovrapposizione di norme e quindi la burocratizzazione delle procedure, che costituiscono una palla al piede per le imprese turistiche italiane, limitandone la capacità competitiva; la legge n. 135 del 2001 stabilisce inoltre che, fino a quando non sarà emanato il decreto contenente le linee guida, non decadranno la vecchia legge quadro sul turismo (n. 217 del 1983) e le norme centralistiche che la caratterizzano; ove non si proceda celermente all'applicazione della legge, rimarranno congelati i trasferimenti di competenza legislativa alle Regioni e verrà confermata la vecchia disciplina delle imprese turistiche che escludeva ingiustificatamente numerose categorie tra le quali gli stabilimenti balneari, i centri congressuali, gli impianti sciistici, eccetera; l'articolo 4 prevede altresì che il Ministero per le attività produttive rediga la Carta dei diritti del turista, sentite le organizzazioni imprenditoriali e sindacali del settore turistico e le associazioni nazionali di tutela dei consumatori, consentendo in questo modo all'Italia di entrare finalmente nel novero dei Paesi che assumono le indicazioni della organizzazione mondiale del turismo (OMT) per difendere i consumatori e promuovere il turismo sostenibile; l'articolo 5 istituisce i «sistemi turistici locali», che intendono promuovere una metodologia innovativa di programmazione territoriale del turismo, volta al perseguimento del prioritario obiettivo della qualità; l'articolo 6 istituisce un Fondo di cofinanziamento per il finanziamento degli interventi previsti dall'articolo 5, che ammonta a 410 miliardi nel quadriennio 2000-2003, ai quali si aggiungono altri 100 miliardi riservati allo stesso fine, nel Fondo unico per gli incentivi alle imprese; risorse che costituiscono, per la prima volta, nella storia del nostro Paese, un cospicuo finanziamento a favore del settore del turismo; l'articolo 10 stabilisce altresì che il Ministero delle attività produttive istituisca un Fondo di rotazione per il prestito ed il risparmio turistico, con lo scopo di erogare prestiti turistici a tassi agevolati e favorire il risparmio turistico delle famiglie e dei singoli con reddito al di sotto di un limite da fissare ogni tre anni con decreto del ministero medesimo. Si adotta così anche nel nostro Paese, come già avviene in molti Paesi europei, un moderno strumento di sostegno al turismo sociale; il Ministero delle attività produttive deve provvedere entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge, e dunque entro il 5 agosto 2001, a stabilire i criteri e le modalità di organizzazione, la tipologia delle agevolazioni, i soggetti che possono usufruire delle agevolazioni e le modalità di utilizzo degli eventuali utili derivanti dalla gestione del Fondo di cui all'articolo 10 -: se e in quali tempi intendano procedere all'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, e alla consultazione delle associazioni di categoria degli operatori turistici e dei consumatori, per l'urgente emanazione delle linee guida di cui all'articolo 2 della legge n. 135 del 2001; se per tale consultazione non considerino opportuno convocare la Conferenza nazionale del turismo prevista dall'articolo 3 della legge n. 135 del 2001; se stiano procedendo alla consultazione delle associazioni degli imprenditori turistici e dei consumatori prevista per la Carta dei diritti del turista; se e in quali tempi intendano stabilire i criteri e le modalità di ripartizione del Fondo di cofinanziamento di cui all'articolo 6 ed emanare il relativo decreto senza il quale la prima importante dotazione di risorse finanziarie per il turismo italiano rimane irrimediabilmente congelata; se e in quali tempi intendano provvedere all'emanazione del decreto relativo al Fondo di rotazione per il prestito ed il risparmio turistico di cui all'articolo 10. (2-00044) «Gambini, Bersani, Buglio, Cazzaro, Cialente, De Brasi, Lulli, Nieddu, Quartiani, Rugghia, Albonetti, Carli, Preda, Bellini, Battaglia, Roberto Barbieri, Bandoli, Angioni, Agostini, Adduce, Abbondanzieri, Crucianelli, D'Alema, Dameri, Di Serio D'Antona, De Luca, Alberta De Simone, Diana, Guerzoni, Innocenti, Kessler, Labate, Leoni, Lolli, Lucà, Tocci, Tolotti, Trupia, Turco, Vianello, Vigni, Visco, Zani, Zanotti, Zunino».