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Interpellanza2-00543 Atto Senato Interpellanza 2-00543 presentata da EMIDDIO NOVI giovedì 25 marzo 2004 nella seduta n. 573 NOVI. Al Ministro dell'interno. Premesso: che recentemente, in data 4/3/2004, il Presidente del Consiglio comunale di Alvignano ha messo a disposizione dei Consiglieri comunali lo schema del bilancio di previsione per il 2004, unitamente agli allegati prescritti dalla normativa; che tra gli atti allegati è stato depositato il programma triennale delle opere pubbliche 2004/2006; che tale atto, essenziale ai fini dell'approvazione del bilancio di previsione, ne costituisce parte integrante ai sensi dell'art. 172, lett. d ), del decreto legislativo 18/8/2000, n. 267, dell'art. 13, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n. 554/1999, e dell'art. 2, comma 3, del decreto del Ministro dei lavori pubblici del 21/6/2000; che il procedimento di formazione di tale fondamentale atto è espressamente disciplinato dall'art. 14 della legge 11/2/1994, n. 109, dagli artt. 11,12,13 e 14 del decreto del Presidente della Repubblica 21/12/1999, n. 554, e dal decreto del Ministro dei lavori pubblici del 21/6/2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27/6/2000, n. 148; che il programma triennale delle opere pubbliche deve essere adottato dalla Giunta comunale (art. 1 del decreto ministeriale del 21/6/2000) e, successivamente, approvato - unitamente al bilancio di previsione - dal Consiglio comunale (art. 14, comma 9, legge n. 109/1994; art. 13, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica n. 554/99; art. 2, comma 3, del decreto ministeriale del 21/6/2000); che l'art. 14, comma 2, ultimo capoverso, della legge n. 109/1994, e l'art. 10, comma 2, del decreto del Ministro dei lavori pubblici del 21/6/2000 prescrivono inoltre che tra l'adozione e l'approvazione lo schema del programma triennale delle opere pubbliche debba essere reso pubblico a mezzo di affissione all'albo pretorio per almeno sessanta giorni consecutivi; che tale fondamentale pubblicità assolve il compito di consentire a chiunque vi abbia interesse (cittadini singoli e associati, associazioni rappresentative di interessi ambientali, consiglieri comunali) di effettuare la verifica sulla congruità delle scelte, esercitando il diritto di accesso ad atti e documenti istruttori, al fine dell'eventuale esercizio della facoltà di presentare osservazioni e proposte circa il programma triennale adottato dalla Giunta (in tal senso è conforme e costante la giurisprudenza del Consiglio di Stato, ex plurimis Consiglio di Stato, sezione V, 23/10/2002, n. 5824); che senza la prescritta pubblicità dei 60 giorni consecutivi di affissione all'Albo pretorio, il programma triennale non può essere approvato dal Consiglio comunale, con ogni ovvia conseguenza in ordine all'approvazione del bilancio di previsione di cui forma parte integrante; che la Giunta comunale di Alvignano ha adottato il programma triennale delle opere pubbliche 2004/2006 e l'elenco annuale 2004 con la deliberazione n. 250 del 27/11/2003; che tale deliberazione, n. 250/2003, unitamente agli allegati programma triennale ed elenco annuale, in data 29/1/2004, alla stregua del verbale di constatazione prot. n. 24/PM del 29/1/2004, redatto dai vigili urbani, non risultava affissa all'Albo pretorio del Comune di Allignano; che al numero progressivo 506 del Registro dell'Albo pretorio comunale compaiono trascritte, per affissione iniziata in data 2/12/2003, due delibere della Giunta comunale, la n. 250 e la n. 251, la cui avvenuta affissione per la pubblicazione di 15 giorni consecutivi (dal 2/12/2003 al 17/12/2003), risulta a lato controfirmata dall'impiegato addetto; che risulta poco convincente quanto espressamente affermato nella delibera di Giunta comunale n. 61 del 26/2/2004, avente ad oggetto «Approvazione schema di bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2004. Relazione previsionale e programmatica e bilancio pluriennale 2004-2006», secondo cui «Visto che la Giunta municipale ha deliberato nelle seguenti materie: 1) atto di Giunta municipale n. 250 del 27/11/2003, affissa all'Albo dal 2/12/2003 al 30/1/2004, concernente l'approvazione del programma triennale (...)»; che né persuade la certificazione, a cura dell'impiegato addetto, apposta in calce alla deliberazione di Giunta comunale n. 250 del 27/11/2003, di affissione all'Albo pretorio dal 2/12/2003 al 30/01/2004, per consecutivi 60 giorni; che quanto riferito e attestato dalla Giunta comunale e dal funzionario incaricato della tenuta del registro delle affissioni all'Albo pretorio circa la pubblicazione per 60 giorni consecutivi, dal 2/12/2003 al 30/1/2004, del Piano triennale delle opere pubbliche 2004/2006 risulta, infatti, smentita in maniera incontrovertibile dal verbale dei vigili urbani, prot. n. 24/PM del 29/1/2004, si chiede di sapere se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza di queste disinvolte procedure amministrative e quali conseguenti misure intenderà intraprendere. (2-00543)