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Atto Camera Interrogazione a risposta orale 3-00586 presentata da EZIO LOCATELLI mercoledì 31 gennaio 2007 nella seduta n.101 LOCATELLI. - Al Ministro dei trasporti. - Per sapere - premesso che: il rispetto del CCNL è uno dei requisiti fondamentali attraverso il quale si garantisce l'erogazione di un servizio con standard qualitativi e di sicurezza adeguati, in particolare in un settore strategico e sensibile quale quello del sistema aeroportuale; la Comunità europea attraverso la direttiva 96167/CE relativa al libero accesso al mercato dei servizi di assistenza a terra negli aeroporti della Comunità, ha inteso uniformare le regole che sovrintendono l'assistenza a terra degli operatori all'interno dei sedimi aeroportuali della Comunità europea; tale direttiva è stata recepita nel nostro ordinamento attraverso l'emanazione del decreto legislativo n. 18/99 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 28 del 4 febbraio 1999 - Supplemento ordinario n. 29; l'articolo 2 del decreto legislativo afferma che «Al fine del presente decreto si intende per: a) aeroporto, qualsiasi terreno appositamente predisposto per l'atterraggio, il decollo e le manovre di aeromobili, inclusi gli impianti annessi che esso può comportare per le esigenze del traffico e per il servizio degli aeromobili, nonché gli impianti necessari per fornire assistenza ai servizi aerei commerciali; b) sistema aeroportuale, un raggruppamento di due o più aeroporti che servono la stessa città o lo stesso agglomerato urbano, come indicato nel regolamento (CEE) n. 2408 del Consiglio del 23 luglio 1992; c) ente di gestione, il soggetto cui è affidato, insieme ad altre attività o in via esclusiva, il compito di amministrare e di gestire le infrastrutture aeroportuali e di coordinare e controllare le attività dei vari operatori presenti nell'aeroporto o nel sistema aeroportuale considerato; d) utente di aeroporto o vettore, qualsiasi persona fisica o giuridica che trasporti per via aerea passeggeri, posta, merci, da e per l'aeroporto considerato; e) assistenza a terra, il servizio, tra quelli elencati nell' allegato A , reso in un aeroporto a un utente; f) autoassistenza a terra o autoproduzione, la situazione nella quale un utente fornisce direttamente a sé stesso una o più categorie di servizi dì assistenza e non stipula alcun contratto con terzi, sotto qualsiasi denominazione, avente per oggetto la prestazione dei servizi stessi; non sono considerati terzi fra loro gli utenti di cui uno detiene una partecipazione maggioritaria nell'altro, ovvero la cui partecipazione in ciascuno degli altri è detenuta a titolo maggioritario da uno stesso ente; g) prestatore di servizi di assistenza a terra, qualsiasi persona fisica o giuridica che fornisce a terzi una o più categorie di servizi di assistenza a terra; h) E.N.A.C., l'Ente nazionale per l'aviazione civile, istituito con decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250; l'articolo 13 del succitato decreto legislativo, intitolato: «requisiti di idoneità dei prestatori» stabilisce che: «L'E.N.A.C. verifica l'idoneità dei prestatori di servizi di assistenza a terra subordinata al rispetto del tipo di contratto che regola il rapporto di lavoro dei dipendenti delle aziende di gestione e dei servizi aeroportuali di assistenza a terra ed al possesso dei seguenti requisiti: a) capitale sociale almeno pari ad un quarto del presumibile giro di affari derivante dalle attività da svolgere; b) risorse strumentali e capacità organizzative idonee in relazione alle categorie di servizio richieste; c) attestato comprovante il rispetto degli obblighi derivanti dalla legislazione sociale e sulla sicurezza del lavoro; d) copertura assicurativa adeguata ai rischi connessi all'attività da svolgere; la S.A.C.B.O. è l'ente di gestione aeroportuale dell'aeroporto di Orio al Serio, e che applica correttamente ai propri dipendenti il CCNL Assoaeroporti; presso lo scalo aeroportuale di Orio al Serio in provincia di Bergamo, all'interno del sedime aeroportuale, operano diverse società e cooperative che svolgono molteplici mansioni tra le quali: UPS e DHL addette sia alla movimentazione delle merci e della posta esportate, importate o in transito, e al trattamento dei relativi documenti, sia al caricamento e lo scaricamento dell'aereo; Aircatering addetta al trasporto e al caricamento e scaricamento di cibi e bevande sugli aeromobili; Alpina Service addetta alla pulizia interna degli aeromobili e alla movimentazione manuale delle merci e dei container; CoopService e Nuovo Progetto addetta alla movimentazione manuale delle merci e dei container; l'allegato A del decreto legislativo 18/99 stabilisce che: «Ai fini e per gli effetti del presente decreto si considerano servizi di assistenza a terra, sottoposti al regime di cui al presente decreto, i seguenti servizi: 1.4. gli altri servizi di supervisione prima, durante e dopo il volo, nonché gli altri servizi amministrativi richiesti dall'utente: 3. L'assistenza bagagli comprende il trattamento dei bagagli nel locale di smistamento, lo smistamento degli stessi, la loro preparazione in vista della partenza, il loro caricamento e scaricamento rispettivamente su e dai sistemi trasportatori da e per l'aereo, nonché il trasporto dei bagagli dal locale di smistamento alla sala di distribuzione; 4. L'assistenza merci e posta comprende: 4.1. per le merci esportate, importate o in transito, la movimentazione fisica delle merci, il trattamento dei relativi documenti, le formalità doganali e tutte le misure conservative convenute tra le parti o richieste dalle circostanze; 4.2. per la posta, in arrivo e in partenza, il trattamento fisico della corrispondenza, il trattamento dei relativi documenti e tutte le misure conservative convenute tra le parti o richieste dalle circostanze; 5.4. il caricamento e lo scaricamento dell'aereo, compresa la fornitura e la messa in opera dei mezzi necessari, nonché il trasporto dell'equipaggio e dei passeggeri tra l'aereo e l'aerostazione e il trasporto dei bagagli tra l'aeromobile e l'aerostazione; 5.7. il trasporto, il caricamento sull'aereo dei cibi e delle bevande e il relativo scaricamento; 6. L'assistenza pulizia e servizi di scalo comprende: 6.1. la pulizia esterna e interna dell'aereo, il servizio dei gabinetti e dell'acqua»; le aziende in premessa applicano, contratti di lavoro differenti da quello dell'ente di gestione aeroportuale S.A.C.B.O.; l'ENAC è l'ente istituzionalmente preposto a garantire il rispetto dell'applicazione del decreto legislativo 18/99, come peraltro dalle circolari EAL01 del 10 giugno 1999 ed APT/02 del 28 luglio 1999 interne dell'ente stesso -: se siano state intraprese azioni in questi anni da parte dell'ENAC al fine di garantire la corretta ed integrale applicazione del decreto legislativo n. 18/99; se non ritenga urgente un deciso intervento dei Governo al fine di operare un controllo presso lo scalo aeroportuale di Orio al Serio sul rispetto da parte delle aziende lì operanti dei requisiti di idoneità imposti dal citato articolo 13 del decreto legislativo n. 18/99; se le cooperative di facchinaggio citate stiano operando all'interno del sedime aeroportuale in regime di subappalto. In caso affermativo, se questo non sia palesemente in contrasto con i dettami dell'articolo 13 che impone l'applicazione del contratto che regola il rapporto di lavoro dei dipendenti delle aziende di gestione e dei servizi aeroportuali di assistenza a terra, ossia il CCNL Assoaeroporti e non CCNL merci-logistica per cooperative; se situazioni simili si verifichino anche in altri aeroporti italiani. (3-00586)