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Atto Senato Interrogazione a risposta scritta 4-01217 presentata da ALFREDO MANTOVANO mercoledì 31 gennaio 2007 nella seduta n.097 MANTOVANO - Ai Ministri della salute e dell'economia e delle finanze - Premesso che: il CNS (Consorzio Nazionale Servizi) è un consorzio di cooperative con sede a Bologna che raggruppa tra le sue consorziate tutta una serie di cooperative operanti nel campo dei servizi (pulizie, lavanolo, ristorazione, trasporto rifiuti). Tale consorzio è aderente alla Lega delle cooperative e raggruppa attualmente 235 associate distribuite su tutto il territorio nazionale, con particolare radicamento in Emilia Romagna, Toscana, Lazio e Sicilia; tra le associate Manutencoop e Coopservices, due cooperative emiliane leader assolute del mercato dei servizi in Italia, e poi le cooperative Ariete e Supernova che operano prevalentemente in Puglia; il fatturato annuo del CNS è pari a circa 370 milioni di euro. In particolare, il CNS non effettua quasi mai in proprio i servizi che vengono aggiudicati, ma demanda di volta in volta l'esecuzione del servizio alle proprie consorziate; le stesse, a seguito dell'esecuzione degli stessi non emettono fattura direttamente alle stazioni appaltanti, bensì al consorzio che provvede a sua volta, dopo aver trattenuto una percentuale che sovente si aggira intorno al 5% per le spese consortili, fattura all'ente; dalla data del cambio del Governo regionale ad oggi sono state aggiudicate nelle ASL pugliesi diverse gare per servizi di pulizia o ausiliariato. Nell'ordine: 1) ASL LE/2; importo di 3.200.000 euro annui per 3 anni, aggiudicata nel giugno 2005 al CNS. La commissione valutativa ha escluso dalla gara 7 delle 10 ditte partecipanti perché il progetto tecnico risultava inadeguato (tra queste talune delle ditte più grandi di Italia, come La Fiorita, Manutencoop, Team Services, Pedus); 2) ASL BA/5; importo di 3.600.000 euro annui per 3 anni, aggiudicata nel giugno 2005 a Team Service/CNS al prezzo più alto offerto tra le concorrenti (il prezzo della seconda è del 10% inferiore a quello della ditta aggiudicataria) con gravi anomalie nella gara tanto che sia il TAR nel merito che il Consiglio di Stato nella sospensiva hanno annullato la gara. Nel frattempo Team Service/CNS svolge il servizio (ciò accade da 2 anni) e al termine del percorso legale probabilmente la ASL dovrà risarcire anche i danni alla seconda classificata (La Fiorita), ovvero alla ditta che effettuava precedentemente il servizio (sempre La Fiorita). Per come era strutturato il bando, già l'attribuzione dei punteggi qualitativi avrebbe sancito, a prescindere dal prezzo offerto, l'aggiudicazione all'ATI Team Service/CNS; 3) ASL LE/1; importo di 9.700.000 euro annui per 3 anni, aggiudicata nel dicembre 2005 all'ATI CNS/Meridionale disinfestazioni. La commissione ha escluso dalla gara 5 delle 8 ditte partecipanti perché il progetto tecnico risultava inadeguato (tra queste talune delle ditte più grandi di Italia, come La Fiorita, Manutencoop, Team Services, Pedus). L'offerta del CNS è stata la più alta tra quelle presentate (0,1% di ribasso sulla base d'asta). Per come era strutturato il bando, già l'attribuzione dei punteggi qualitativi avrebbe sancito, a prescindere dal prezzo offerto, l'aggiudicazione all'ATI CNS/Meridionale disinfestazioni; 4) ASL BA/2-ASL BAT/1: Lotto 1 (pulizie) 2.000.000 euro annui per 3 anni, aggiudicato all'ATI Ariete (consorziata del CNS) / Ecorad; Lotto 2 (ausiliariato e portierato) 3.000.000 euro per 3 anni, aggiudicato all'ATI Ariete (consorziata del CNS) / Ecorad; 5) ASL BA/4 - P.O. Di Venere: importo di 1.000.000 euro annui per 2 anni, aggiudicato all'ATI Ariete/Tre Fiammelle (ambedue consorziate del CNS). Nella graduatoria l'ATI era preceduta da altri due concorrenti, ma la commissione valutativa ha ritenuto opportuno escludere quelle due concorrenti ritenendo il loro prezzo incongruo e quindi troppo basso, aggiudicano quindi alla terza classificata determinando quindi un maggior costo per la stazione appaltante; nel complesso quindi le aziende sanitarie spendono per l'erogazione di medesimi servizi, un importo maggiore annuo di 2.750.000 euro rispetto ai precedenti gestori; tutto ciò appare spiegato esclusivamente in base a criteri di preferenza politica, essendo ben noto l'orientamento della Lega delle cooperative, si chiede di sapere: se i Ministri in indirizzo non abbiano adottato o non intendano adottare, per quanto di competenza, provvedimenti idonei a chiarire i motivi che hanno indotto, dalla data del cambio del Governo regionale, le ASL pugliesi ad aggiudicare gare per servizi di pulizia o ausiliariato al CNS o a ditte ad esso consorziate, nonostante l'evidente incremento di spesa pubblica conseguente tale scelta; qualora continuino a non volerlo fare, per quali ragioni ciò avvenga. (4-01217)