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Atto Senato Interpellanza 2-00174 presentata da ALBERTINA SOLIANI martedì 17 aprile 2007 nella seduta n.141 SOLIANI, PIGNEDOLI - Al Presidente del Consiglio dei ministri e ai Ministri della pubblica istruzione e dell'economia e delle finanze - Premesso che: le gravi e preoccupanti notizie sulla situazione finanziaria degli istituti scolastici, provenienti da tutto il Paese, allarmano l'opinione pubblica già scossa dalle difficoltà e dal disagio che la scuola attraversa in questa fase; la situazione è ben conosciuta a tutti i livelli dell'amministrazione scolastica, e tuttavia fino a questo momento non si ha notizia di soluzioni certe al riguardo; i finanziamenti comunicati alle istituzioni scolastiche per l'anno 2007 risultano ridotti di circa un terzo (-31%) rispetto a quelli dell'anno precedente, e l'assegnazione dei fondi per le supplenze risulta addirittura pressoché dimezzata rispetto alla spesa storica (-82%); l'assommarsi dei tagli che si sono succeduti negli anni 2002-2006, a seguito delle politiche economiche del Governo Berlusconi, ha finito per sottrarre al sistema scolastico circa 1.000 milioni di euro; nell'attuale situazione di carenza - ormai generalizzata - di liquidità finanziaria, le istituzioni scolastiche si trovano spesso nell'impossibilità di pagare le supplenze (alcuni docenti sono senza stipendio da mesi), con grave pregiudizio non solo per l'attività didattica ma per la stessa custodia degli alunni, soprattutto nella scuola di base; per far fronte alla mancanza di risorse le istituzioni scolastiche del secondo ciclo sono costrette a fare appello alla contribuzione spontanea delle famiglie degli studenti per spese di natura ordinaria che dovrebbero essere finanziate dallo Stato; considerato che: il buon andamento dell'attività amministrativa e finanziaria della scuola è condizione necessaria per la sua progettazione, la qualità del servizio erogato, la fiducia nella possibilità di conseguire gli obiettivi nel medio-lungo periodo, la possibilità stessa di una valutazione adeguata rispetto alle sfide che oggi investono l'istruzione; la garanzia dell'effettività del diritto costituzionale all'istruzione è data innanzitutto dalle condizioni materiali che lo determinano: edifici, orari, personale docente (organico di diritto, di fatto, di sostegno, supplenze), continuità dell'attività didattica, pagamento del personale delle commissioni per gli esami di Stato, eccetera; in questo quadro di forte carenza di risorse e di incertezza per la situazione futura, il personale dirigente e amministrativo delle istituzioni scolastiche è messo a dura prova dalle condizioni drammatiche in cui si trova ad operare, esposto al rischio di irregolarità amministrativo-contabili, contenziosi e paralisi della gestione della scuola; negli ultimi anni è cresciuto anche il disagio del personale docente, ormai impegnato a orario pieno di cattedra, senza possibilità di assicurare la disponibilità per le supplenze e per le attività di arricchimento formativo, con grave detrimento per l'efficacia dell'attività didattica e l'efficienza dell'organizzazione scolastica, si chiede di sapere: considerato che al secondo punto del Piano del Presidente del Consiglio per il rilancio dell'azione di Governo figura un «Impegno forte per la cultura, scuola, università, ricerca e innovazione», quali valutazioni o circostanze abbiano indotto a ridurre il contributo per il funzionamento ordinario delle istituzioni scolastiche per l'anno 2007 a un livello significativamente inferiore a quello dell'anno precedente, tale da non consentire nemmeno lo svolgimento delle funzioni essenziali; quali interventi il Governo intenda mettere in atto per affrontare da subito la questione della cronica insufficienza di liquidità finanziaria delle scuole e i conseguenti problemi di esposizione debitoria - a partire dall'imposta sui rifiuti dovuta dalle scuole ai Comuni (TARSU) - e di grave difficoltà gestionale posti in capo ai dirigenti scolastici; in particolare, in quale modo intenda il Governo affrontare sul piano strategico per l'anno scolastico 2007-2008 il problema del finanziamento ordinario delle istituzioni scolastiche, tenuto conto delle spese per le supplenze, per il pagamento dei docenti degli esami di Stato, per la progettazione, per le spese di ordinaria gestione, e come intenda semplificare il procedimento per le supplenze. (2-00174)