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Atto Senato Interrogazione a risposta scritta 4-03321 presentata da UGO MARTINAT giovedì 17 gennaio 2008 nella seduta n.277 MARTINAT - Al Ministro dei trasporti - Premesso che: al fine di essere ammessi a partecipare alle gare indotte da Regioni ed Enti pubblici in generale per l'affidamento dei servizi di soccorso ed evacuazione sanitaria mediante elicotteri (HEMS - Helicopter Emergency Medical Service), le società candidate devono essere in possesso di apposita licenza di esercizio rilasciata da ENAC - Ente nazionale per l'aviazione civile a norma del Regolamento (CEE) n. 2407/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992 e dell'art. 778 del codice della Navigazione ad imprese stabilite in Italia, il cui controllo effettivo, anche attraverso una partecipazione societaria di maggioranza, sia esercitato da uno Stato Membro o da cittadini di Stati Membri dell'Unione Europea; ai sensi dell'art. 778, comma 2, del Codice della Navigazione, il soggetto richiedente il rilascio della licenza di esercizio deve fornire adeguata prova del possesso dei requisiti amministrativi, finanziari ed assicurativi di cui al citato Regolamento (CEE) n. 2407/92 del Consiglio e successive modificazioni, nonché di quelli di cui al regolamento (CE) n. 785/2004 del Parlamento Europeo del Consiglio del 21 aprile 2004; alla luce dell'art. 4, paragrafo n. 2, del Regolamento (CEE) n. 2407/92, l'impresa richiedente la licenza di esercizio deve essere e rimanere di proprietà, direttamente o attraverso una partecipazione di maggioranza, degli Stati Membri e/o cittadini degli Stati Membri ed il controllo effettivo sull'impresa deve essere sempre esercitato da questi Stati o da questi cittadini; l'art. 2, lettera g ), del Regolamento (CEE) n. 2407/92, espressamente richiamato dal predetto art. 778 del Codice della navigazione, definisce il controllo effettivo di un'impresa come il complesso di diritti, rapporti contrattuali, o ogni altro mezzo che separatamente congiuntamente, e tenendo presenti le circostanze di fatto o di diritto del singolo caso, conferiscono la possibilità di esercitare direttamente o indirettamente un'influenza determinante su un'impresa; alla luce dell'art. 4, paragrafo n. 4, del Regolamento (CEE) n. 2407/92, qualsiasi impresa che, direttamente o indirettamente, abbia partecipazione di controllo in un vettore aereo deve soddisfare le prescrizioni del predetto paragrafo n. 2; ai sensi dell'art. 779, comma 1, del Codice della navigazione la licenza resta valida solo fino a quando il vettore aereo soddisfa i requisiti di cui al predetto articolo 778, alla legge ed ai regolamenti e, ai sensi del comma 2 del medesimo art. 779, la licenza può essere sospesa in qualsiasi momento dall'ENAC, qualora il vettore non sia in grado di assicurare il rispetto dei requisiti per il rilascio della licenza stessa; ai sensi e per gli effetti dell'art. 749 del Codice della navigazione, affinché un aeromobile possa essere ammesso alla navigazione, esso deve essere immatricolato mediante iscrizione nel Registro aeronautico nazionale ed abilitato nelle forme previste dal predetto Codice; ai sensi del successivo art. 756, lettera c ), del Codice della navigazione possono essere iscritti nel Registro aeronautico nazionale solo gli aeromobili che rispondono ai requisiti di nazionalità ossia che appartengono, tra gli altri, a società costituite o aventi una sede in Italia o in un altro Stato Membro dell'Unione europea il cui capitale appartenga in tutto od in parte maggioritaria a cittadini italiani o di altro Stato Membro dell'Unione europea, ovvero a persone giuridiche italiane o di altro Stato Membro dell'Unione europea aventi le stesse caratteristiche di compagine societaria e il cui presidente, la maggioranza degli amministratori e l'amministratore delegato siano cittadini italiani o di altro Stato Membro dell'Unione europea; ai sensi dell'art. 760, lettera c ), del Codice della navigazione l'aeromobile è cancellato dal Registro aeronautico nazionale quando ha perduto i requisiti di nazionalità richiesti dall'art. 756 del medesimo Codice; considerato che: la società Elidolomiti S.r.l., con sede a Belluno, è risultata aggiudicataria delle gare per i servizi di Elisoccorso indetti dalle ASL di Treviso e di Belluno, nonché dalla Regione Toscana (base di Grosseto); la società Elidolomiti S.r.l. risulta proprietaria di almeno cinque aeromobili, tutti immatricolati presso il Registro aeronautico nazionale italiano; l'80% del capitale sociale della predetta impresa risulta di proprietà della società spagnola Helicopteros del Surente S.A. e il suo effettivo controllo è formalmente e dichiaratamente esercitato, con voti per influenza dominante, dalla società spagnola Helicapital Inversiones Aereas S.L. - Gruppo INAER, che detiene il 100% del capitale della Helicopteros del Sureste S.A.; il 75% del capitale di Helicapital Inversiones Aereas S.L. - società che controlla altresì il 100% della società Inaer Inversiones Aereas S.L. - a far data dal 29 dicembre 2005 è stato acquisito dalla società Investindustrial Holding Limited (con sede in Jersey, Isole del canale), attraverso un fondo di investimento denominato Investindustrial III, LP (con sede in Jersey, Isole del Canale), gestito dalla società Investindustrial Partners Limited (con sede in Jersey, Isole del canale); il 28 novembre 2007 la società Gemina S.p.a. ha annunciato la cessione del 100% del capitale della società Elilario Italia S.p.a. - il maggiore operatore elicotteristico italiano operante nel settore dell'elisoccorso e dei servizi off-shore e proprietario di almeno 12 elicotteri immatricolati nel registro aeronautico nazionale italiano - alla Helicapital Inversiones Aereas S.L.; già in data 10 dicembre 2007 l'associazione sindacale di categoria denominata UP - Italian Airline and Civil Pilots Association, con propria comunicazione trasmessa a mezzo fax e raccomandata a ricevuta di ritorno, prot. n. 0712100931/E8/mg, al Ministero dei trasporti, al Ministero del lavoro e della previdenza sociale, all'Autorità garante della concorrenza e del mercato, nonché all'ENAC, ha denunciato il rischio che la cessione della totalità del capitale della società Elilario Italia S.p.a. alla società Helicapital Inversiones Aereas S.L. violi, tra le altre, le disposizioni di cui agli articoli 756, 778, e 789 del Codice della navigazione, nonché del Regolamento (CEE) n. 2407/92 sopra richiamate, l'interrogante chiede di conoscere: se siano state effettuate le necessarie indagini circa il "controllo effettivo" dell'impresa Elidolomiti S.r.l. a seguito della cessione dell'80% del suo capitale sociale a soggetti giuridici partecipati e controllati da società aventi la propria sede nelle Isole del Canale, come noto non facenti parte dell'Unione europea; se, a seguito di tali indagini ed accertamenti, in applicazione del disposto dell'art. 779 del Codice della navigazione sia stata sospesa e/o revocata la licenza di esercizio rilasciata da ENAC alla società Elidolomiti S.r.l. per violazione del disposto dell'art. 778, stante il venir meno, in capo a tale soggetto, del requisito di nazionalità ex lege imposto; se, sempre a seguito di tali indagini ed accertamenti, in applicazione del disposto dall'art. 760, lettera c ) siano stati cancellati dal Registro aeronautico nazionale italiano gli aeromobili di proprietà della società Elidolomiti S.p.a. per perdita del requisito di nazionalità imposto dall'art. 756 del medesimo Codice; se sia stata svolta la necessaria vigilanza sull'operazione di cessione del 100% del capitale della società Elilario Italia S.p.a. alla Helicapital Inversiones Aereas S.L., con particolare riguardo al venir meno del requisito di nazionalità richiesto ad un vettore aereo comunitario dalle norme sopra richiamate e conseguente sospensione e/o revoca della licenza di esercizio rilasciata a tal società da ENAC e cancellazione dal Registro aeronautico nazionale degli aeromobili di sua proprietà. (4-03321)