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Atto Camera Risoluzione in Commissione 7-00251 presentata da SILVIA VELO giovedi' 21 gennaio 2010, seduta n.270 La IX Commissione, premesso che: nel 2008, in base al disposto dell'articolo 4 del decreto legislativo 10 agosto 2007, n. 162, di recepimento della direttiva 2004/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 relativa alla sicurezza delle ferrovie comunitarie, e' stata istituita l'Agenzia italiana per la sicurezza delle ferrovie (ANSF); l'ANSF nasce come soggetto pubblico indipendente rispetto a tutti gli operatori nel campo del trasporto ferroviario, al quale sono stati attribuiti compiti di regolamentazione, di vigilanza e di controllo sulla sicurezza del sistema ferroviario nazionale e sul trasporto ferroviario, precedentemente esercitati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, attraverso la Direzione generale del trasporto ferroviario, e da Ferrovie dello Stato spa, attraverso la sua controllata rete ferroviaria italiana spa; l'ANSF, in base al disposto del suddetto decreto legislativo n. 162 del 2007, ha inoltre il compito di promuovere il costante miglioramento della sicurezza ferroviaria, in relazione al progresso tecnico e scientifico, di garantire un trattamento equo e non discriminatorio a tutti i soggetti interessati alla produzione di trasporti ferroviari, di contribuire all'armonizzazione delle norme di sicurezza nazionali e internazionali, di favorire l'interoperabilita' della rete nazionale con la rete ferroviaria europea, di verificare l'applicazione delle norme adottate, di promuovere processi autorizzativi e omologativi di sistemi, di sottosistemi e di componenti, nonche' di rilasciare i certificati di sicurezza alle imprese ferroviarie e le autorizzazioni di sicurezza ai gestori dell'infrastruttura, di effettuare attivita' di indagine, ispezione e di audit per accertare le condizioni di sicurezza del sistema ferroviario nazionale; il citato decreto legislativo n. 162 del 2007 di istituzione dell'ANSF, con lo scopo di garantire un passaggio di competenze, responsabilita' e funzioni all'ANSF graduale e senza discontinuita', ha previsto un periodo transitorio (articolo 4, comma 8) di funzionamento dell'ANSF, durante il quale e' previsto che l'ANFS utilizzi, nel limite massimo di 205 unita', «personale tecnico, avente riconosciute capacita' e competenza, anche proveniente da F.S. S.p.A., R.F.I. S.p.A. e da societa' controllate da F.S Sp.A., individuato, con procedura selettiva, sulla base di apposite convenzione»; coerentemente con l'avvio dell'operativita' dell'Agenzia, a partire dal giugno 2008, e' stato posto alle dipendenze funzionali, in maniera esclusiva, della stessa Agenzia parte del personale che in precedenza espletava tali compiti nell'ambito di Ferrovie dello Stato - RFI; l'Agenzia deve ancora acquisire da RFI le competenze in materia di ammissione tecnica di sistemi e sottosistemi di terra e di autorizzazione di sicurezza per i gestori della rete; in tal modo sono state selezionate 34 unita' di personale che a tutt'oggi non sono state messe a disposizione dell'Agenzia; l'ANSF sta operando con un organico insufficiente, in quanto attualmente dispone di sole 73 unita' provenienti da RFI S.p.A. (erano 103 il 16 giugno 2008) e 5 unita' provenienti dal Ministero; l'ANSF ha necessita' di operare con tutte le risorse previste dal decreto legislativo n. 162 del 2007 per esercitare autorevolmente i compiti in materia di sicurezza ed evitare di compromettere il raggiungimento dei necessari standard di sicurezza da garantire, anche alla luce del processo di liberalizzazione in atto nel sistema ferroviario; al fine di favorire il passaggio delle risorse provenienti dal gruppo F.S. spa verso l'Agenzia, il decreto-legge n. 135 del 2009, all'articolo 2, comma 2, ha individuato il trattamento giuridico ed economico da applicare al personale dell'Agenzia, equiparandolo a quello riconosciuto al personale dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo e dell'Ente nazionale per l'aviazione civile; nel quadro della futura liberalizzazione del mercato ferroviario e con il completamento della rete ferroviaria AV/AC, emerge in tutta evidenza l'esigenza di garantire la piena funzionalita' dell'ANSF, secondo le modalita' opportunamente previste dal decreto legislativo n. 162 del 2007; l'effettiva entrata in funzione a regime dell'ANSF e' stata subordinata all'adozione di una serie di regolamenti relativi all'attuazione dello statuto dell'Agenzia, all'organizzazione dell'Agenzia, all'amministrazione, alla contabilita' e al reclutamento del personale; con i decreti del Presidente della Repubblica n. 34, n. 35 e n. 36 del 2009, pubblicati nella Gazzetta Ufficiale 21 aprile 2009, n. 92, sono entrati in vigore i regolamenti di attuazione relativi allo statuto, all'organizzazione e alla contabilita' dell'ANSF; allo stato attuale rimane da emanare il regolamento per la disciplina del reclutamento del personale, che risulta in fase di definizione, e che consentira' l'avvio delle procedure di assunzione che permetteranno all'Agenzia di raggiungere la piena operativita' ed indipendenza, grazie ad un proprio organico; al fine di garantire il mantenimento del patrimonio di conoscenze disponibili e la continuita' di azione nelle delicate attivita' di presidio della sicurezza, per quanto riguarda il regolamento per la disciplina di reclutamento del personale, l'articolo 6 del decreto legislativo n. 162 del 2007 ha giustamente previsto una riserva di posti per il personale scelto e utilizzato, dall'Agenzia nel periodo transitorio, impegna il Governo: ad assumere le iniziative necessarie a rendere l'ANSF pienamente operativa e in grado di assumere tutti i compiti in materia di sicurezza del sistema ferroviario nazionale assicurando tutto il personale previsto dal decreto legislativo 162 del 2007; a definire il regolamento per la disciplina di reclutamento del personale dell'ANSF, al fine di individuare una procedura che garantisca l'immediato reclutamento, da parte dell'Agenzia, del personale tecnico, qualificato e competente di Ferrovie dello Stato gia' attualmente utilizzato dall'ANSF, scongiurando il pericolo di una perdita netta del know-how di settore e di una mancanza di continuita' nelle attivita' di presidio della sicurezza ferroviaria sin'ora svolte dall'Agenzia. (7-00251) «Velo, Meta, Lovelli, Boffa, Bonavitacola, Cardinale, Fiano, Gentiloni Silveri, Ginefra, Laratta, Pierdomenico Martino, Melandri, Giorgio Merlo, Tullo».