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Atto Camera Interrogazione a risposta in Commissione 5-04289 presentata da CARMEN MOTTA venerdi' 25 febbraio 2011, seduta n.440 MOTTA. - Al Presidente del Consiglio dei ministri. - Per sapere - premesso che: Parma e' stata indicata quale sede dell'Autorita' europea per la sicurezza alimentare (EFSA - European Food Safety Authority); con atto del consiglio comunale n. 83/20 del 9 luglio 2009 il comune di Parma ha deliberato di promuovere la costituzione di una societa' di capitali, denominata S.T.T. - societa' per la trasformazione del territorio - S.p.A., interamente partecipata, nella quale conferire le partecipazioni azionarie detenute in societa' di trasformazione urbana e in societa' di scopo operanti nell'ambito della trasformazione e della valorizzazione del territorio; la costituzione della societa' e' stata promossa dal comune, unico socio, per il perseguimento di un triplice scopo: 1) migliorare le azioni di coordinamento strategico e di controllo delle societa' promosse e partecipate dall'amministrazione comunale per realizzare specifici interventi di trasformazione e valorizzazione del territorio (cosiddette societa' di scopo); 2) «dedicare» competenze e professionalita' specifiche alla pianificazione e programmazione di nuovi interventi per la trasformazione e la valorizzazione del territorio in attuazione dei programmi e dei progetti strategici promossi dall'amministrazione comunale; 3) razionalizzare la gestione delle societa' di scopo massimizzando le sinergie su comuni ambiti di attivita'; la Authority S.p.A. e' una societa' controllata dal comune di Parma, costituita con atto del consiglio comunale n. 165/54 del 21 settembre 2005, per la realizzazione del Programma di riqualificazione urbana nell'ambito del quale sara' ubicata la sede definitiva dell'EFSA (comparto di viale Piacenza), nonche' per la realizzazione di tutti gli interventi ed opere infrastrutturali connesse all'insediamento di detta autorita' sul territorio comunale e, con assemblea straordinaria dei soci del 7 ottobre 2009, la stessa e' stata conferita in S.T.T., societa' per la trasformazione del Territorio S.p.A.; appena 9 giorni dopo il conferimento di Authority S.p.A. in S.T.T. S.p.A., la stessa S.T.T. S.p.A. ha ritenuto di stipulare, con decorrenza gennaio 2010, un contratto di collaborazione coordinata continuativa - specialistica a progetto - al fine di acquisire le necessarie competenze per svolgere quelle attivita' utili a garantire l'insediamento dell'EFSA in Italia sulla base di quanto stabilito nell'accordo di sede, stipulato tra il Governo italiano e l'Autorita' europea per la sicurezza alimentare in data 27 aprile 2004; nelle premesse al contratto di cui sopra si dice che la societa' «ha ravvisato l'esigenza, condivisa sia dal Comune che dalla Presidenza del Consiglio dei ministri con nota in data 28 settembre 2009, con la quale la stessa ha esplicitato la prescritta autorizzazione, di avvalersi della collaborazione del dottor Antonio Cenini, referendario della Presidenza del Consiglio, attualmente in servizio presso la Rappresentanza Permanente d'Italia presso l'Unione europea di Bruxelles, il quale vanta la competenza e l'esperienza tecnico-amministrativa specialistica in attivita' di sedi comunitarie che necessita ed a causa della quale una ricerca di mercato con evidenza pubblica sarebbe infruttuosa e, chiaramente, inutile»; l'oggetto dell'incarico, cosi' come indicato nel punto 1 del contratto, riguarda la collaborazione altamente specialistica «al fine di acquisire la necessaria sinergia amministrativa per affrontare tutti i profili e gli aspetti normativi europei, da osservare nel quadro della concretizzazione dell'attivita' di insediamento e funzionamento dell'EFSA, con particolare riferimento alla realizzazione della nuova Scuola Europea di Parma, ed ai conseguenti e correlati disegni organici e coerenti di progetti, iniziative e piani, sussidiari all'attivita' istituzionale dell'Autorita' medesima sui temi, internazionali e nazionali, dell'alimentazione e delle sicurezza alimentare, nel contesto di una concretizzazione del "Polo Europeo di Parma per la Sicurezza Alimentare" nonche' assistere, per tali obiettivi, gli organi della S.T.T. S.p.A. medesima nella cura di tutti i rapporti, eventualmente necessari, con gli organismi europei presso Bruxelles»; il contratto, della durata di tre anni, non prevede alcun vincolo di presenza, subordinazione gerarchica o di esclusivita' e fissa in euro 190.000,00 annui il compenso lordo oltre ai rimborsi a pie' di lista relativi a tutte le spese di vitto, viaggio e alloggio da e per Parma e presso «Citta' europee sedi ufficiali di tutti gli organismi della Comunita' CEE - Comune di Roma - Comune di Milano ed altre citta' ove necessita recarsi per l'espletamento di attivita' connesse all'incarico di collaborazione»; il dottor Cenini sarebbe stato effettivamente assunto il 22 gennaio 2010; appare all'interrogante quanto meno inopportuno che una societa' interamente partecipata dal comune di Parma e con un debito certificato di 175 milioni per il solo 2009 decida di spendere 190 mila euro annui per una collaborazione con un alto dirigente pubblico dichiarando, nelle premesse del contratto, che «viste le competenze e l'esperienza tecnico-amministrativa specialistica in attivita' di sedi comunitarie una ricerca di mercato con evidenza pubblica sarebbe infruttuosa e, chiaramente, inutile»; con lettera protocollo n. 445 del 4 giugno 2010, il dottor Cenini ha richiesto a STT S.p.A la sospensione di tutti gli effetti del contratto dal 1 o maggio fino al 1 o settembre 2010 a causa di gravi motivi personali, con conseguente congelamento dei compensi dovuti «salvo eventuali rimborsi spese connessi a eventuali visite presso la vostra sede che si renderanno necessarie durante il periodo di sospensione di cui sopra»; con successiva lettera protocollo n. 806 del 28 ottobre 2010, il dottor Cenini ha prorogato il periodo di sospensione contrattuale fino al 31 dicembre 2010; con un'ultima lettera protocollo n. 821 del 5 novembre 2010, il dottor Cenini ha comunicato che «non sussistendo ancora tutte le condizioni per un mio trasferimento a Parma e non avendo certezza di soluzioni a breve, ritengo che il contratto da noi sottoscritto debba essere considerato risolto con efficacia retroattiva [...]. In conseguenza di cio' [...] provvedero' a bonificarvi dal mio conto la somma di euro 36.331,12 corrispondente a quanto da voi versatomi»; il dottor Antonio Cenini, dirigente della Presidenza del Consiglio, oggi distaccato presso la Rappresentanza permanente d'Italia presso l'Unione europea, settore «Competitivita' e mercato interno» che si occupa, tra le altre cose, anche di mercato interno e appalti pubblici, aveva gia' seguito, in passato, il dossier relativo all'assegnazione della sede dell'Authority a Parma; con una lettera aperta datata 24 novembre 2010 il sindaco di Parma, Pietro Vignali, ha risposto alle richieste di chiarimenti avanzate dai capigruppo consiliari di minoranza in merito alla natura del contratto di collaborazione di cui sopra, dichiarando che «con lettera in data 16 settembre 2009 ho rappresentato al Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio che presiede il Tavolo di Coordinamento, l'esigenza da parte dell'Autority STU S.p.A [...] di far si' che la stessa societa' si potesse avvalere di una collaborazione di un dirigente, allora distaccato presso la Rappresentanza permanente d'Italia dell'U.E. in quanto soggetto in possesso di una specifica qualificazione ed esperienza professionale, forse unica, per le esigenze della societa' STU S.p.A di risolvere, in Italia e in Europa, i problemi connessi al grande progetto che riguarda lo sviluppo della nostra Comunita'»; la S.T.T. S.p.A. ha un debito certificato dalla Societa' di rating Standard&Poor di 175 milioni di euro, riferiti al solo 2009 e il rating assegnatole e' BBB ovvero che l'azienda ha capacita' ancora sufficiente di pagamento degli interessi e di rimborsare il capitale prestato in quanto esiste una probabilita' giudicata «estremamente alta» che il comune di Parma fornisca un supporto straordinario puntuale e sufficiente alla societa' in caso di difficolta' finanziarie -: per quale motivo la Presidenza del Consiglio dei ministri abbia autorizzato, con nota 28 settembre 2009, il dottor Antonio Cenini a sottoscrivere il contratto di collaborazione coordinata e continuativa, specialistica e a progetto, con S.T.T. S.p.A., nella sussistenza del suo incarico presso la rappresentanza permanente d'Italia presso l'Unione europea; se non ritenga che le mansioni gia' svolte dal dottor Antonio Cenini presso la Rappresentanza permanente d'Italia presso l'Unione europea possano essere ricondotte a quelle richieste dal contratto di collaborazione e, in subordine, se non ritenga che, in caso di reintegro presso i ruoli della Presidenza del Consiglio non possa fornire, come gia' avvenuto in passato, la competenza e l'esperienza tecnico-amministrativa specialistica in attivita' di sedi comunitarie senza la necessita' di stipulare un contratto ad hoc aggiuntivo rispetto a quello gia' in essere con la Presidenza del Consiglio. (5-04289)